ООО "ФИЛИМОНОВСКИЙ МОЛОЧНОКОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ"

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от 21.08.2024 № 416-050) установлено следующее. Согласно выписки из ЕГРЮЛ у ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» в качестве дополнительного вида деятельности указано: производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (10.51). Согласно ФГИС «Цербер» по адресу: 663620, Российская Федерация, Красноярский край, Канский район, с. Филимоново, Трактовая ул., д. 30, стр. 25, зарегистрирована поднадзорная площадка - ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», номер в реестре (RU24:56428508), вид объекта молокоперерабатывающие предприятия. Согласно ФГИС «Меркурий» по адресу: 663620, Российская Федерация, Красноярский край, Канский район, с. Филимоново, Трактовая ул., д. 30, стр. 25, ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» осуществляет производство молочной продукции, в том числе молока питьевого пастеризованного в ассортименте. Согласно ФГИС «Росаккредитация» у ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии зарегистрирована декларация о соответствии: - ЕАЭС N RU Д-RU.РА04.В.10908/23 от 24.05.2023 действует до 23.05.2026 (схема декларирования 3д, серийный выпуск), выданная на производство молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5 %, 3,2%, 3,5%.В качестве документа в соответствии, с которым изготовлена продукция, указаны ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия». Заявителем при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции является ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», адрес места нахождения и осуществления деятельности: 663620, Россия, Красноярский край, Канский район, с. Филимоново, Трактовая ул., д. 30, стр. 25. Декларация принята на основании протоколов испытаний от 15.03.2023 № 242/01-23 выдан испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория по агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственного производства ФГБУ «Станция агрохимической службы «Солянская», аттестат аккредитации от 29.08.2014 № РОСС RU.0001.514614; от 22.05.2023 № 2329(3813) выдан испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория ФГБУ «Красноярский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», аттестат аккредитации от 29.07.2015 № РОСС RU.0001.22ГА26. В ходе анализа вышеуказанных протоколов испытаний молочной продукции (молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 2,5 %) установлено следующее. Согласно протоколу испытаний от 15.05.2023 № 242/01-23 заявителем ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», являющимся также изготовителем молока питьевого пастеризованного, проведены исследования на токсичные элементы (свинец, кадмий, ртуть, мышьяк), пестициды (ГХЦГ (альфа, бета, гамма-изомеры), ДДТ (сумма изомеров и метаболитов)), микотоксины (афлотоксин М1), радионуклиды (стронций-90, цезий-137), физико-химические показатели (массовая доля жира, массовая доля белка, СОМО). Согласно протоколу испытаний от 22.05.2023 № 2329(3813) заявителем ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», являющимся также изготовителем молока питьевого пастеризованного, проведены исследования на антибиотики (тетрациклиновая группа, левомицетин (хлорамфеникол) пенициллин, стрептомицин), микробиологические показатели (патогенные, в том числе сальмонеллы, стафилококки S.aureus, листерии L.monocytogenes). В тоже время, установлено, что пищевая продукция (молоко питьевое пастеризованное) не подвергалась при подтверждении соответствия лабораторным исследованиям, предусмотренными требованиями п. 33, прилож. 8 «Допустимые уровни содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение» к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, а именно на содержание: - количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - не более КОЕ/см3 (г); - бактерии группы кишечных палочек (БГКП) – не допускается в 0,01 г. Проанализировав вышеуказанную декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА04.В.10908/23 от 24.05.2023, выданную на производство молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5 %, 3,2%, 3,5%, и зарегистрированную ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», установлено, что заявитель, являющийся изготовителем пищевой продукции, заявляет (указывает) неполные сведения о подтверждении соответствия пищевой продукции (молока питьевого пастеризованного), изготовленной в соответствии с ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», требованиям п. 33, приложениях 8 к ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Таким образом, заявитель/изготовитель ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», не осуществив должным образом процедуру проведения испытаний образцов пищевой продукции, допустил недостоверное декларирование соответствия продукции, в результате чего декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА04.В.10908/23 от 24.05.2023 (действует до 23.05.2026) не может подтверждать соответствие пищевой продукции (молоко питьевое пастеризованное) требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Кроме того, в Управление поступили результаты лабораторных исследований, проведенных Красноярским филиалом ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (протокол испытаний от 15.05.2024 № 2639(215м)), согласно которым в пробе, отобранной от партии молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 3,5 % (дата выработки 22.04.2024, годен до 17.05.2024), установлены несоответствие по жирно-кислотному составу: массовой доли метилового эфира маргариновой кислоты (С17:0) от суммы метиловых эфиров жирных кислот (значение нормативное – 2,08-4,07%, установленное значение – 0,47 %); массовой доли метилового эфира олеиновой кислоты (С18:1n9с) от суммы метиловых эфиров жирных кислот (значение нормативное – 22,0–32,0%, установленное значение – 33,4%); массовой доли метилового эфира пальмитиновой кислоты (С16:0) от суммы метиловых эфиров жирных кислот (значение нормативное – 22,0-33,0%, установленное значение – 21,49 %); массовой доли метилового эфира пальмитолеиновой кислоты (С16:1) от суммы метиловых эфиров жирных кислот (значение нормативное – 1,5-2,0%, установленное значение – 1,45 %); массовой доли метилового эфира пентадекановой кислоты (С15:0) от суммы метиловых эфиров жирных кислот (значение нормативное – 3,06-4,45 %, установленное значение – 1,10 %); массовой доли метилового эфира стеариновой кислоты (С18:0) от суммы метиловых эфиров жирных кислот (значение нормативное – 9,0-13,0 %, установленное значение – 14,08 %). Производитель и поставщик продукции: ООО «Филимоновский Молочноконсервный Комбинат» (Красноярский край, Канский район, с. Филимоново, ул. Трактовая, д. 30, стр. 25). Проба отобрана Управлением 23.04.2024 в рамках государственного задания (приказ Россельхознадзора от 22.12.2023 № 1630) в МБОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, с. Тасеево, ул. Лихачева, д. 18, государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Ефимовой Ж.Н. в присутствии завхоза МБОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» Цупиковой Н.И. Исходя из вышеизложенного следует, что заявитель ООО «Филимоновский Молочноконсервный Комбинат», являющийся изготовителем пищевой продукции молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5 %, 3,2%, 3,5%), не предпринял все необходимые меры, чтобы процесс производства (изготовления) был стабильным и обеспечивал соответствие пищевой продукции требованиям в соответствии с требованиями п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 1 ст. 23 Федерального закона 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента; объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации; - ч. 2 ст. 28 Федерального закона 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которому заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; - ч. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, согласно которой пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при её соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; - ч. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, согласно которой пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной; - ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, согласно которой изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; -ч. 1 ст. 20 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТРТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, согласно которой соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; -п. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, согласно которому молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется; - п. 33 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, согласно которому уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении N 8 к настоящему техническому регламенту; Согласно приложению 8 «Допустимые уровни содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) в питьевом молоке пастеризованном установлено: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - не более КОЕ/см3 (г); бактерии группы кишечных палочек (БГКП) – не допускается в 0,01 г. - п. 97 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, согласно которому соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется; - пп. «в» п. 106 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, согласно которому заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства молочной продукции был стабильным и обеспечивал ее соответствие требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется. Заявитель формирует техническую документацию, доказательственные материалы и проводит их анализ; С целью контроля соответствия молочной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, заявитель проводит испытания образцов молочной продукции. Испытания образцов молочной продукции проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Союза; - ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которой в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям; - ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которой предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений; - ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которой соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям подтверждается в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из вышеизложенных обязательных требований, заявитель обязан указывать в оформленных и зарегистрированных декларациях о соответствии достоверные сведения о подтверждении соответствия пищевой продукции требованиям п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 28 Федерального закона 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» по адресу места осуществления деятельности: 663620, Красноярский край, Канский район, село Филимоново, Трактовая ул., д.30 строение 25, обеспечить подтверждение соответствия (декларирования) молочной продукции (молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5 %, 3,2%, 3,5%) в соответствии с установленными требованиями, в том числе провести исследования продукции на показатели, предусмотренными Техническими регламентами, принять меры по обеспечению соблюдения требований Технических регламентов с целью достоверного подтверждения соответствия пищевой продукции, в соответствии требованиями ч. 1 ст. 5, ч. ст. 7,ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 20 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 7, п. 33, п. 97, пп. «в» п. 106, прил. 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 15, ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 28 Федерального закона 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».