АО "КАНЕВСКСАХАР"

АО «КАНЕВСКСАХАР» ИНН 2334005403 предоставлено право пользования недрами в соответствии с лицензией от 01.06.2020 КРД05427ВЭ на пользование недрами. Вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения и технического водоснабжения. Согласно приложения № 6 к лицензии от 01.06.2020 КРД05427ВЭ В административно-территориальном отношении участок недр расположен на северо-западной окраине ст. Стародеревянковской Каневского района Краснодарского края. На участке расположен групповой водозабор, состоящий из 9 скважин - 6 эксплуатационных (№№ 40674, 16671, 30447, 3161, 3141, 30448), 2 резервных (№№3219 и 3221) и 1 наблюдательная (№40619). Водозабор эксплуатируется с 1960 г. Скважины размещены в виде двух перпендикулярных рядов: ряд (створ) 1 включает скважины №№ 3161, 3141, 3221, 30448; ряд (створ) 2- скважины №№ 40619, 40674, 16671, 3219, 30447). Скважины глубиной 240-320 м каптируют верхнюю и среднюю часть киммерийского водоносного комплекса (в интервалах глубин 180-320 м). В 2017-2019г.г. за счет средств пользователя недр - ПАО «Каневсксахар» были проведены работы по переоценке запасов подземных вод участка ст. Каневская Ленинградского месторождения. Протоколом ТКЗ по ЮФО № 369 т 22.11.2019г. по результатам выполненных работ участок ст. Каневская переименован в Каневской участок Ленинградского месторождения, по которому по состоянию на 01.11.2019г. на 25-летний расчетный срок эксплуатации утверждены балансовые запасы питьевых подземных вод (после водоподготовки) водоносного комплекса киммерийских отложений в количестве 4285 м3/сут (обосновывающие запасы скважины - №№ 16671, 40674, , 30447, , 3141, 3161, 30448 с нагрузкой на каждую скважину 714,2 м3/сут). Зоны санитарной охраны водозаборных скважин ранее были утверждены Распоряжением главы Каневского района Краснодарского края № 449-р от 14.07.2003 г. «Об утверждении зон санитарной охраны скважин водозабора подземных вод ОАО «Каневсксахар». Также на проект организации ЗСО на водозаборе имеется положительное Санитарно-эпидемиологическое заключение от 12.02.2015г. № 3.КК.14.000.Т.000015.02.15 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах о соответствии нормативам СанПиН 2.1.4.1110-02 и СП 2.1.5.1059-01. По результатам государственной экспертизы запасов подземных вод (экспертное заключение № СК/ПВ/ПЗ-472 от 18.11.2019, протокол ТКЗ по ЮФО № 369 от 22.11.2019г.) в связи с образованием локальной воронки депрессии с уклонами 0,0044-0,0053 на участке Каневской пользователю недр рекомендовано внести изменения в проект ЗСО водозабора. Согласно письма Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.05.2025 №202-05.1-05-11989/25 установлено, в границах участка недр по лицензии КРД05427ВЭ проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно­бытового водоснабжения не утверждался. Информация об установлении границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам в отношении участка недр по лицензии на пользование недрами КРД05427ВЭ, в министерстве природных ресурсов Краснодарского края, отсутствует. Пунктом 10.1 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии от 01.06.2020 КРД05427ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, в том числе обеспечивать охрану подземных вод от загрязнения и истощения, принимать меры по сокращению расхода воды на производственные нужды и потери. Однако, необходимо принять во внимание, что протоколом ТКЗ по ЮФО № 369 от 22.11.2019г. в связи с образованием локальной воронки депрессии с уклонами 0,0044-0,0053 на участке Каневской пользователю недр рекомендовано внести изменения в проект ЗСО водозабора. Согласно имеющейся информации полученной от АО «КАНЕВСКСАХАР» (исх.№ 19 от 16.01.2024) ранее зоны санитарной охраны водозабора установлены в 2015 году, что подтверждается приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края № 479 от 31.03.2015г. Однако, как установлено недропользователем не принято мер по внесению изменений в проект ЗСО водозабора. В соответствии с геологической информацией в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии на право пользование недрами КРД05427ВЭ, недропользователем в 2024 году указано на осуществление добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в объеме 343.95 тыс.м3/год. Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая / планируемая деятельность на участке недр возможно содержит запреты или ограничения. В соответствии с вышеизложенным, недропользователем – АО «КАНЕВСКСАХАР» при пользовании участком недр по лицензии КРД05427ВЭ не обеспечено утверждение в установленном порядке проекта зон санитарной охраны, что является нарушением п. 10.1 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии от 01.06.2020 КРД05427ВЭ), п.п. 1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 4.2.1 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии от 01.06.2020 КРД05427ВЭ) установлено: Разработка, согласование и утверждение проекта водозабора - не позднее 30 августа 2014 года. Пунктом 10.2 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии от 01.06.2020 КРД05427ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан вести мониторинг подземных вод в соответствии с Программой производственного экологического контроля, утвержденной в составе проекта водозабора. Данные мониторинга подземных вод (включающие копии журналов наблюдения за уровнем подземных вод; копии протоколов лабораторных испытаний подземных вод; копии журналов учета водопотребления по установленным формам) представляются ежегодно в территориальный фонд геологической информации не позднее 20 января года, следующего за отчетным. В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ») сведения о проекте водозабора (технический проект на разработку месторождения, участка месторождения) отсутствуют. Согласно имеющейся информации полученной от АО «КАНЕВСКСАХАР» (исх.№ 19 от 16.01.2024) проект водозабора (проект разработки месторождения подземных вод) был разработан недропользователем в 2013 году, и согласован Управлением по недропользованию по Краснодарскому краю 26.11.2013 года (письмо о согласовании проектной документации № 01-02/4359 от 28.11.2013 года). Однако, необходимо отметить, что лицензия КРД05212ВЭ была переоформлена в лицензию КРД05427ВЭ, и как установлено, ранее, по участку недр согласно лицензии КРД05212ВЭ в 2017-2019г.г. за счет средств пользователя недр - ПАО «Каневсксахар» были проведены работы по переоценке запасов подземных вод участка ст. Каневская Ленинградского месторождения. Протоколом ТКЗ по ЮФО № 369 т 22.11.2019г. по результатам выполненных работ участок ст. Каневская переименован в Каневской участок Ленинградского месторождения, по которому по состоянию на 01.11.2019г. на 25-летний расчетный срок эксплуатации утверждены балансовые запасы питьевых подземных вод (после водоподготовки) водоносного комплекса киммерийских отложений в количестве 4285 м3/сут (обосновывающие запасы скважины - №№ 16671, 40674, 30447, 3141, 3161, 30448 с нагрузкой на каждую скважину 714,2 м3/сут). На участке расположен групповой водозабор, состоящий из 9 скважин - 6 эксплуатационных (№№ 40674, 16671, 30447, 3161, 3141, 30448), 2 резервных (№№3219 и 3221) и 1 наблюдательная (№40619). Водозабор эксплуатируется с 1960 г. Скважины размещены в виде двух перпендикулярных рядов: ряд (створ) 1 включает скважины №№ 3161, 3141, 3221, 30448; ряд (створ) 2- скважины №№ 40619, 40674, 16671, 3219, 30447). Скважины глубиной 240-320 м каптируют верхнюю и среднюю часть киммерийского водоносного комплекса (в интервалах глубин 180-320 м). Руководствуясь п.11. Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» проектная документация на разработку месторождений (участков) подземных вод подготавливается с учетом результатов государственной экспертизы запасов этих месторождений (участков). Таким образом, у недропользователя отсутствует проект водозабора с учетом результатов государственной экспертизы запасов этих месторождений (участков) (запасы утверждены Протоколом ТКЗ по ЮФО № 369 т 22.11.2019г). Кроме того, анализируя геологическую информацию в составе отчетности 4-ЛС за 2024 год по участку недр согласно лицензии КРД05427ВЭ, недропользователем в разделе «Сведения о скважинах» указаны сведения о 2 ликвидированных скважинах, тогда как на момент переоформления лицензии согласно приложению 6 к лицензии от 01.06.2020 КРД05427ВЭ, ликвидированные скважины отсутствовали, групповой водозабор, состоит из 9 скважин - 6 эксплуатационных (№№ 40674, 16671, 30447, 3161, 3141, 30448), 2 резервных (№№3219 и 3221) и 1 наблюдательная (№40619) Таким образом по участку недр изменилась технология, применяемая при добыче подземных вод. Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования эксплуатационных запасов и охраны подземных вод от загрязнения и истощения, недропользователем не согласован и не утвержден проект водозабора. Таким образом, установлено, что АО «КАНЕВСКСАХАР» осуществляет пользование участком недр по лицензии КРД05427ВЭ в отсутствии подготовленного, согласованного и утвержденного в установленном порядке Проекта водозабора, что является не соблюдением п. 4.2.1, 10.2 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии от 01.06.2020 КРД05427ВЭ), п. 1, п. 2, п. 10 ч. 2 ст. 22, 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».