ООО "НПК"

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности юридического лица «Новосибирская продовольственная корпорация» (далее по тексту ООО «НПК», ОГРН: 1075407013483, ИНН: 5407031918, юридический адрес: 630091, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 28/1) по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и продуктов переработки зерна выявлены признаки нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно возможных нарушениях требований, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее - ТР ТС) и национальными стандартами, действие которых распространяется на зерно. В Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступили сведения о выявлении Санкт-Петербургским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» семян сорных растений, карантинных для основных стран-импортеров. С территорий районов Алтайского края, железнодорожным транспортом в вагонах-зерновозах, в адрес ООО «Порт Высоцкий» (188909, Ленинградская область, район Выборгский, г. Высоцк, улица Кировская, дом 3, ИНН: 4704056127, ОГРН: 1044700875010) поступили партии зерна мягкой продовольственной пшеницы в целях экспорта с территории Российской Федерации, по следующим товаросопроводительным документам (СДИЗ), оформленных в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна № 5407031918/25/0471, 5407031918/25/0572, 5407031918/25/0447, 5407031918/25/0449, 5407031918/25/0434, 5407031918/25/0452, 5407031918/25/0454, 5407031918/25/0451. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации). Согласно п. 2 предисловия к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее - ТР ТС), технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (абз. 3 ст. 2 ТР ТС). Зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно (п. 1 ст. 3 ТР ТС). Согласно п.п. 2, 4, 7, 12 ст. 7 ТР ТС, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя. Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Согласно подпункту «ж» п. 5 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (далее - Правила), в декларации в поле 7 указывается: сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) (протоколы исследований (испытаний) и измерений (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации (уникального номера записи об аккредитации) (при наличии), сведения о сертификате системы менеджмента (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования органа по сертификации систем менеджмента, выдавшего сертификат системы менеджмента, регистрационного номера аттестата аккредитации (уникального номера записи об аккредитации), сведения о других документах, представленных заявителем в качестве доказательства соответствия продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) (при наличии), а также о примененной схеме декларирования соответствия. При проверке партий зерна, принадлежащих ООО «НПК», установлено: 1) № 011175110/25/43434 на зерно гороха 1 класса, урожая 2024 года, партия массой 24340 кг, дата формирования партии 02.07.2025, местоположение партии: Российская Федерация, Алтайский край, г. Бийск, ул. Петра Мерлина, зд. 64. Согласно информации о потребительских свойствах данной партии показатели: «Сорная примесь» - 3,0 %. Однако, пунктом 5.2 ГОСТ 28674-2019 "Горох. Технические условия" установлены нормы по показателям: «Сорная примесь» - не более 1%. 2) № 011175110/25/42349 на зерно гороха 1 класса, урожая 2024 года, партия массой 24780 кг, дата формирования партии 30.06.2025, местоположение партии: Российская Федерация, Алтайский край, г. Бийск, ул. Петра Мерлина, зд. 64. Согласно информации о потребительских свойствах данной партии показатели: «Зерновая примесь» - 14,4 %. Однако, пунктом 5.2 ГОСТ 28674-2019 "Горох. Технические условия" установлены нормы по показателям: «Зерновая примесь» - не более 3%. 3) № 011149111/25/23852 на зерно гречихи 3 класса, урожая 2024 года, дата формирования партии 02.07.2025, партия массой 108280 кг, местоположение партии Российская Федерация, Алтайский край, г. Бийск, ул. Петра Мерлина, зд. 64 Согласно информации о потребительских свойствах данной партии показатели: «Сорная примесь» - 4,5 %. Однако, пунктом 4.1 ГОСТ 19092-2021 "Гречиха. Технические условия" установлены нормы по показателям: «Сорная примесь» - не более 3 %. Учитывая вышеизложенное, следует, что несоответствие потребительских свойств гречихи и гороха на пищевые цели, урожай 2024 предъявляемым требованиям при его хранении, в котором выявлено превышение нормы потребительских свойств по показателю «Зерновая примесь», «Сорная примесь», указывает на признаки нарушений обязательных требований в деятельности ООО «НПК», предусмотренных пунктами 6, 8, 10, 11 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункты 6, 8, 11 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утверждённого Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) ООО «Новосибирская продовольственная корпорация» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктами 1, 4 статьи 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», с целью соблюдения процесса хранения, а также условий хранения зерна в зернохранилищах, обеспечивающего его безопасность и сохранность потребительских свойств, а в необходимых случаях принять меры по обработке и обеззараживанию зерна. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Согласно части 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай) возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения установлен п. 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079.