ООО "ЧЕРГИНСКИЙ МСЗ"

04.07.2024 на основании задания руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (от 04.07.2024 № 08-25/246/2024) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) с контролируемым лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Чергинский маслосырзавод» (ОГРН 1090411001009, ИНН 0411143573), в ходе которого установлено следующее. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия осуществлен сбор и анализ данных содержащихся в ФГИС ВетИС компонентах «Меркурий», «Цербер» за период деятельности контролируемого лица с 01.01.2024 по 30.06.2024 года. В ходе данного мероприятия установлено следующее. В Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии ВетИС (далее – ФГИС Вет ИС) компонент «Цербер» содержатся сведения о хозяйствующем субъекте - обществе с ограниченной ответственностью «Чергинский маслосырзавод» (ОГРН 1090411001009, ИНН 0411143573), осуществляющего деятельность по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Шебалинский район, с. Черга, ул. Горького, д. 30 (RU004:47152727). Площадка имеет статус «подтвержден». В период с 01.01.2024 по 30.06.2024 года при анализе данных ФГИС ВетИС компонент «Меркурий» установлено превышение объёма готовой продукции при производстве масла сливочного «Любительское» м.д.ж. 80 % и масла сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 % из сырья сливки пастеризованные с массовой долей жира 32.1 %. Так, согласно информации ФГИС ВетИС компонент «Меркурий» установлено: - в производственном ВСД № 23956216430 (транзакция № 8574354644) ООО «Чергинский маслосырзавод» выработало масло сливочное «Любительское» м.д.ж. 80% в количестве 64 кг из сырья- сливки пастеризованные м.д.ж. 32.1 %, в количестве 73 кг; - в производственном ВСД № 23853665953 (транзакция № 8526321499) ООО «Чергинский маслосырзавод» выработало масло сливочное «Любительское» м.д.ж. 80% в количестве 92,9 кг из сырья- сливки пастеризованные м.д.ж. 32.1 %, в количестве 123 кг; - в производственном ВСД № 23853651637 (транзакция № 8526312182) ООО «Чергинский маслосырзавод» выработало масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% в количестве 100,4 кг из сырья- сливки пастеризованные м.д.ж. 32.1 %, в количестве 200 кг; - в производственном ВСД № 23640124711 (транзакция № 8430234283) ООО «Чергинский маслосырзавод» выработало масло сливочное «Любительское» м.д.ж. 80% в количестве 71 кг из сырья - сливки пастеризованные м.д.ж. 32.1 %, в количестве 81 кг; - в производственном ВСД № 23721510557 (транзакция № 8466986400) ООО «Чергинский маслосырзавод» выработало масло сливочное «Любительское» м.д.ж. 80% в количестве 81 кг из сырья - сливки пастеризованные м.д.ж. 32.1 %, в количестве 92 кг; - в производственном ВСД № 23742878631 (транзакция № 8476014372) ООО «Чергинский маслосырзавод» выработало масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% в количестве 153 кг из сырья - сливки пастеризованные м.д.ж. 32.1 %, в количестве 174 кг. Согласно информации, полученной от ООО «Чергинский маслосырзавод» (исх. № 23 от 16.07.2024), при оформлении вышеуказанных производственных ВСД был занижен объем сырья сливок для изготовления масла сливочного: - в производственном ВСД № 23956216430 количество сырья сливок пастеризованных указано 73 кг, а фактически использовано 162 л.; - в производственном ВСД № 23853665953 количество сырья сливок пастеризованных указано 123 кг, а фактически использовано 235 л.; - в производственном ВСД № 23853651637 количество сырья сливок пастеризованных указано 200 кг, а фактически использовано 230 л.; - в производственном ВСД № 23640124711 количество сырья сливок пастеризованных указано 81 кг, а фактически использовано 179 л.; - в производственном ВСД № 23721510557 количество сырья сливок пастеризованных указано 92 кг, а фактически использовано 205 л.; - в производственном ВСД № 23742878631 количество сырья сливок пастеризованных указано 174 кг, а фактически использовано 350 л. Таким образом, установлено, что ООО «Чергинский маслосырзавод» при оформлении производственных ВСД указало неверные сведения о количестве используемого сырья -сливок пастеризованных для производства молочной продукции - масла сливочного «Любительское» м.д.ж. 80%, «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%. Кроме того, согласно транзакциям № 8574354644, 8526321499, 8526312182, 8430234283, 8466986400, 8476014372 ООО «Чергинский маслосырзавод» выработана продукция - масло сливочное. Для изготовления данной продукции использовалось сырье - сливки пастеризованные. В процессе производства масла была выработан побочный продукт переработки молока – пахта. Вместе с тем, в список вырабатываемой продукции не включена продукция - пахта, соответственно не были оформлены ветеринарные сопроводительные документы (производственный сертификат) в отношении пахты. В соответствии с абз. 57 п. 5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии 09.10.2013 № 67, «пахта» - побочный продукт переработки молока, полученный при производстве масла из коровьего молока. В соответствии с п. 8 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии» оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Согласно п. 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, настоящие Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России № 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). Согласно п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, оформление ВСД осуществляется при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). Молочная продукция включена в группу 04 Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648. Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья. Согласно ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. В соответствии с ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: прослеживаемость пищевой продукции. Согласно п. 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии 09.10.2013 № 67 (далее – ТР ТС 033/2013) молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. В соответствии с п. 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. В соответствии с абз. 2 п. 44 ТР ТС 033/2013 на всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость. В соответствии с п. 97 ТР ТС 033/2013, соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Согласно абз. 5 п. 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость. Таким образом, ООО «Чергинский маслосырзавод» указав неверные сведения о количестве сырья - сливки пастеризованные с массовой долей жира 32.1 % при производстве масла сливочного «Любительское» м.д.ж. 80 % и масла сливочного «Крестьянское» м.д.ж. 72,5 %, а так же не оформив производственные сертификаты на вырабатываемую продукцию- пахту, нарушило обязательные требования, предусмотренные п. 8 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии», п. 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, ч. 3, 4 ст. 5, ч. 1, п. 12 ч. 3 ст. 10 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п. 7, 30, абз. 2 п. 44, п. 97 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии 09.10.2013 № 67, абз. 5 п. 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»