ООО "СИБАГРО"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 244 от 27.12.2023), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании пшеницы, поставляемой на пищевые цели, урожай 2023 года, партия 3500,0 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА10.А.37413/23 от 06.12.2023). Так, при оформлении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА10.А.37413/23 от 06.12.2023 на бумажном носителе: 1) В поле 5 «Сведения о продукции»: - отсутствует адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции; - код ТН ВЭД ЕАЭС указан: 1001. В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на товар (в данном случае - пшеница на пищевые цели) необходимо указывать десятизначный код: 1001 99 000 0; - не указаны реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер). 2) В поле 7 «Декларация о соответствии принята на основании» указан один протокол испытаний № 1КВ-23.6895 от 20.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»). Вместе с тем, ООО «СибАгро» представлены два протокола испытаний: № 1КВ-23.6895 от 20.11.2023 (с внесением сведений об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц) и № 1КВ-23.6895/1 от 20.11.2023 (сведения об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует). 3) В поле 8 «Дополнительная информация» ООО «СибАгро» указана информация не в полном объеме. Согласно Единой форме декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 данный раздел подлежит обязательному заполнению и в нем необходимо указать: обозначение и наименование стандарта (стандартов), включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), или обозначение разделов (пунктов, подпунктов), обозначение и наименование такого стандарта (стандартов), если соблюдение требований технического регламента (технических регламентов) может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этого стандарта (стандартов), а не стандарта (стандартов) в целом (в случае их применения), обозначения и наименования иных стандартов и документов (в случае их применения), сведения об условиях и сроках хранения (в случаях, предусмотренных техническими регламентами), сроке службы (годности) и (или) ресурсе продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами), регистрационный номер и дата регистрации декларации, подлежащей замене, с внесением записи "принята взамен" (в случае замены декларации), а также информация о распространении декларации на серийно выпускаемую продукцию, изготовленную с даты изготовления отобранных образцов (проб) продукции, прошедших исследования (испытания) и измерения, с указанием сведений о дате изготовления таких образцов (проб) продукции (при наличии), сведения о договоре с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающем обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченных изготовителями лиц), и иная информация (при наличии). 4) Оптически считываемый матричный код (QR-код) необходимо указывать в поле 13 «QR-код». Кроме того, установлены нарушения при оформлении электронной версии вышеуказанной декларации о соответствии (сайт Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru)): 1) В разделе «Изготовитель» в строке «Производственные площадки»: не указан адрес производства продукции. 2) В разделе «Сведения о продукции»: - не указаны реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер); - указан код ТН ВЭД ЕАЭС: 1001. В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на товар (в данном случае - пшеница на пищевые цел) необходимо указывать десятизначный код: 1001 10 900 0. 3) В разделе «Исследования, испытания, измерения» указан один протокол испытаний № 1КВ-23.6895 от 20.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»). Вместе с тем, ООО «СибАгро» представлены два протокола испытаний: № 1КВ-23.6895 от 20.11.2023 (с внесением сведений об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц) и № 1КВ-23.6895/1 от 20.11.2023 (сведения об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует). Согласно протокола испытаний № 1КВ-23.6895 от 20.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), показатель «Загрязненность мертвыми насекомыми-вредителями» исследован по ГОСТ 34164-2017 «Продукты пищевые, продовольственное сырье. Иммуноферментный метод определения остаточного содержания метаболита фурацилина», который распространяется на мясо, мясо птицы, яйца и продукты их переработки, молоко, рыбу, мед. Таким образом, данный метод не может быть использован при определении вышеуказанного показателя. В результате ООО «СибАгро» при декларировании партии пшеницы, поставляемой на пищевые цели, урожая 2023 года в количестве 3500 тонн, не проведена полная процедура оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011, методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. На основании пунктов 5, 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».