ООО "СИБАГРО"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 243 от 25.12.2023), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании рапса на пищевые цели, урожай 2023 года, партия 1600,0 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА10.А.37653/23 от 06.12.2023). Так, ООО «СибАгро», при выращивании рапса в 2023 году, применил пестициды (справка о примененных пестицидах от 01.12.2023 и журнал учета применения пестицидов и агрохимикатов (2023 год)): Фасшанс, КЭ (действующее вещество: альфа-циперметрин); Имидашанс Плюс, СК (действующие вещества: имидаклоприд, лямбда-цигалотрин); Галошанс, КЭ (действующее вещество: галоксифоп-Р-метил); Лерашас, ВР (действующие вещества: клопиралид, пиклорам); Эсток, ВДГ (действующее вещество: этаметсульфурон-метил). В представленных протоколах испытаний № 1КВ-23.6897 от 20.11.2023, № 1КВ-23.6897/1 от 20.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), на основании которых принята декларация о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА10.А.37653/23 от 06.12.2023), исследование по определению остаточных количеств пестицидов (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в рапсе на пищевые цели, действующее вещество: лямбда-цигалотрин (пестицид Имидашанс Плюс, СК) — отсутствует. Таким образом, ООО «СибАгро», при декларировании партии рапса на пищевые цели, урожай 2023 года в количестве 1600,0 тонн, не исследовало на остаточное количество действующего вещества: лямбда-цигалотрин (пестицид Имидашанс Плюс, СК), то есть не провело полную процедуру оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Так же, при оформлении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА10.А.37653/23 от 06.12.2023 на бумажном носителе: 1) В поле 5 «Сведения о продукции»: - указан код ТН ВЭД ЕАЭС: 120510. В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на товар (в данном случае - рапс на пищевые цели) необходимо указывать десятизначный код: 1205 10 900 0; - не указаны реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер). 2) В поле 7 «Декларация о соответствии принята на основании» указан один протокол испытаний № 1КВ-23.6897 от 20.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»). Вместе с тем, ООО «СибАгро» представлены два протокола испытаний: № 1КВ-23.6897 от 20.11.2023 (с внесением сведений об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц) и № 1КВ-23.6897/1 от 20.11.2023 (сведения об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует). 3) В поле 8 «Дополнительная информация» ООО «СибАгро» указана только информация о наименовании стандарта: ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия». Согласно Единой форме декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 данный раздел подлежит обязательному заполнению и в нем необходимо указать: обозначение и наименование стандарта (стандартов), включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), или обозначение разделов (пунктов, подпунктов), обозначение и наименование такого стандарта (стандартов), если соблюдение требований технического регламента (технических регламентов) может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этого стандарта (стандартов), а не стандарта (стандартов) в целом (в случае их применения), обозначения и наименования иных стандартов и документов (в случае их применения), сведения об условиях и сроках хранения (в случаях, предусмотренных техническими регламентами), сроке службы (годности) и (или) ресурсе продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами), регистрационный номер и дата регистрации декларации, подлежащей замене, с внесением записи "принята взамен" (в случае замены декларации), а также информация о распространении декларации на серийно выпускаемую продукцию, изготовленную с даты изготовления отобранных образцов (проб) продукции, прошедших исследования (испытания) и измерения, с указанием сведений о дате изготовления таких образцов (проб) продукции (при наличии), сведения о договоре с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающем обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченных изготовителями лиц), и иная информация (при наличии). 4) Оптически считываемый матричный код (QR-код) необходимо указывать в поле 13 «QR-код». Кроме того, установлены нарушения при оформлении электронной версии вышеуказанной декларации о соответствии (сайт Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru)). В разделе «Сведения о продукции»: 1) не указаны реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер); 2) указан код ТН ВЭД ЕАЭС: 120510. В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на товар (в данном случае - рапс на пищевые цели) необходимо указывать десятизначный код: 1205 10 900 0. В разделе «Исследования, испытания, измерения» указан один протокол испытаний № 1КВ-23.6897 от 20.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»). Вместе с тем, ООО «СибАгро» представлены два протокола испытаний: № 1КВ-23.6897 от 20.11.2023 (с внесением сведений об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц) и № 1КВ-23.6897/1 от 20.11.2023 (сведения об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует). Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. На основании пунктов 5, 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия»