ООО "ПЕРВЫЙ МЕЛЬКОМБИНАТ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 37 от 30.03.2023), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании партии зерна для пищевых целей, горох 3 класса, урожай 2022 года, в количестве 2 500 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.17013/22 от 14.11.2022 по 14.05.2024 (Заявитель – ООО «Первый Мелькомбинат», Изготовитель — ООО «Банновское»)). Так, изготовитель ООО «Банновское», при выращивании гороха в 2022 году применило пестициды (справка от 22.08.2022 исх.№ 58, журнала учета применения пестицидов ООО «Банновское» за 2022 год): Винер, КС (действующие вещества: тиабендазол, флутриафол); Зодиак, ВР (действующее вещество: имазамокс); Серп, ВРК (действующее вещество: имазетапир); Альфабел, КЭ (действующее вещество: альфа-циперметрин); Гермес, МД (действующие вещества: имазамокс, хизалофоп-П-этил); Оптимо, КЭ (действующее вещество: пираклостробин); Борей, СК (действующие вещества: имидаклоприд, лямбда-цигалотрин); Тонгара, ВР ((действующее вещество: дикват). В представленных протоколах испытаний № 1КВ-22.5878 от 28.09.2022, № 1КВ-22.5878/1 от 28.09.2022 и № 1КВ-22.4767/1 от 07.09.2022 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ), на основании которых принята декларация о соответствии, исследования по определению остаточных количеств пестицидов (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в горохе поставляемом на пищевые цели, действующие вещества: тиабендазол (пестицид Винер, КС), альфа-циперметрин (пестицид Альфабел, КЭ), пираклостробин (пестицид Оптимо, КЭ); имидаклоприд и лямбда-цигалотрин (пестицид Борей, СК) — отсутствуют. Таким образом, ООО «Первый Мелькомбинат», при декларировании партии зерна для пищевых целей, горох 3 класса, урожай 2022 года (изготовитель ООО «Банновское») в количестве 2 500 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.17013/22 от 14.11.2022), не исследовало остаточные количества действующих веществ: тиабендазол (пестицид Винер, КС), альфа-циперметрин (пестицид Альфабел, КЭ), пираклостробин, (пестицид Оптимо, КЭ), имидаклоприд и лямбда-цигалотрин (пестицид Борей, СК), то есть не провело полную процедуру оценки (подтверждения) соответствия зерна требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Кроме того, при оформлении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.17013/22 от 14.11.2022 на зерно для пищевых целей, горох 3 класса, урожай 2022 года, Заявитель ООО «Первый Мелькомбинат» (изготовитель ООО «Банновское), в электронной версии на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru), в разделе «Сведения о продукции» в подразделе «Размер партии», указал: 25 000 тонн. Представленная на бумажном носителе, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.17013/22 от 14.11.2022 на зерно для пищевых целей, горох 3 класса, урожай 2022 года, Заявителя ООО «Первый Мелькомбинат» (изготовитель ООО «Банновское), оформлена на партию 2 500 тонн. Однако, в протоколах испытаний № 1КВ-22.5278 от 28.09.2022, № 1КВ-22.5278/1 от 28.09.2022 (Заказчик: ООО «Новокузнецкий мелькомбинат», образец испытаний (горох, поставляемый на пищевые цели 3 класс) принадлежит: ООО «Первый Мелькомбинат», производство (изготовитель): ООО «Банновское»), на основании которых принята декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.17013/22 от 14.11.2022, указана партия 5 000 тонн. Вместе с тем, согласно представленных универсальных передаточных документов (УПД): №№ 132, 133 от 29.08.2022, №№ 134-135 от 30.08.2022, № 137-138 от 31.08.2022, №№ 148,150 от 13.09.2022, № 151 от 14.09.2022, № 153 от 15.09.2022, № 178 от 28.09.2022, № 181 от 29.09.2022 (подтверждающих задекларированную партию гороха и указанных в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.17013/22 от 14.11.2022), установлено, что ООО «Банновское» реализовано ООО «Первый мелькомбинат» - 2 560,9 тонн гороха. Таким образом, данный факт свидетельствует о недостоверном декларировании соответствия продукции. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключение пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента. То есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».