ООО "ПЕРВЫЙ МЕЛЬКОМБИНАТ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) - (заключение № 30 от 13.03.2023), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании пшеницы на пищевые цели урожая 2022 года (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.А55812/23 от 02.02.2023 на пшеницу на пищевые цели урожая 2022 года, партия 2000 тонн). При анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.А.55812/23 от 02.02.2023 и приложенных к ней документов установлено, что партия пшеницы на пищевые цели - 2000 тонны согласно приложению № 1 к декларации о соответствии состоит из 3-х (трех) партий зерна пшеницы изготовителей Кемеровской области-Кузбасса, на основании деклараций о соответствии которых принята декларация о соответствии ООО «Первый Мелькомбинат»: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Банновское» (ю/а: 652445, Кемеровская область-Кузбасс, Крапивинский район, с. Банново, ул. им. Николаева В.С., 160-1, ОГРН 1144212000382); 2) Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кожевников Сергей Николаевич (ю/а: 652580, Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, п. Горняк, пер. Почтовый, 8, ОГРНИП 314421234500047); 3) Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шкляев Николай Александрович (ю/а: 652782, Кемеровская область-Кузбасс, г. Гурьевск, ул. Рудничная, 2, ОГРНИП 313420214300019). При анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.69122/22 от 27.10.2022 и приложенных к ней документов установлено, что согласно справке № 1, ИП глава К(Ф)Х Кожевников С.Н. применил на пшенице в 2022 году пестицид «Овен, КЭ» с действующими веществами – клодинафоп-пропаргил и клоквинтосет-мексил. В протоколах испытаний № 1КВ-22.5249 от 26.09.2022, № 1КВ-22.5249/1 от 26.09.2022, выданных КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ», на основании которых оформлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.69122/22 от 27.10.2022, исследования на вышеуказанные действующие вещества - отсутствуют. При анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.А.10189/22 от 01.09.2022 и приложенных к ней документов установлено, что согласно справке о примененных пестицидах от 11.08.2022 № 55, ООО «Банновское» применило в 2022 году при выращивании озимой пшеницы пестициды, в том числе пестицид «Рекс Плюс, СЭ» с действующими веществами – эпоксиконазол + фенпропиморф и пестицид «Кинто Дуо» с действующими веществами – тритиконазол + прохлораз. В протоколах испытаний от 29.08.2022 № 1КВ-22.4604, № 1КВ-22.4604/1, выданных КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ», на основании которых оформлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.А.10189/22 от 01.09.2022, исследования на действующие вещества - фенпропиморф и прохлораз - отсутствуют. При анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.19357/22 от 07.10.2022 и приложенных к ней документов установлено, что согласно статистической форме № 2-фермер за 2022 год, урожай зерна пшеницы в 2022 году в весе после подработки у ИП главы К(Ф)Х Шкляева Н.А. составил – 1803 тонны. В оформленной декларации о соответствии на пшеницу урожая 2022 года (ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.19357/22 от 07.10.2022) и в протоколах испытаний (№ 16427 от 29.09.2022, № 16428 от 29.09.2022), на основании которых принята данная декларация, указана партия - 2000 тонн. Таким образом, ИП ГК(Ф)Х Шкляев Н.А. задекларировал 2000 тонн пшеницы, при урожае — 1803 тонны, что свидетельствует о недостоверном декларировании соответствия продукции. Таким образом, документы на основании которых принята декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.А.55812/23 от 02.02.2023 (декларации о соответствии и протоколы испытаний ООО «Банновское», ИП ГК(Ф)Х Шкляева Н.А., ИП ГК(Ф)Х Кожевникова С.Н. не могут подтверждать качество и безопасность зерна пшеницы в количестве 2000 тонн. Пунктом 1 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) закреплена норма, согласно которой «зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Пунктом 1 статьи 4 ТР ТС 015/2011 закреплена норма, согласно которой «показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту». Пунктом 3 статьи 4 ТР ТС 015/2011 закреплена норма, согласно которой «определение остаточных количеств пестицидов, за исключение пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна». Пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 015/2011 закреплена норма, согласно которой «соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется». На основании пунктов 1, 5, 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 предусмотрено, что декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25.12.2012 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления». Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».