ООО "ПЕРВЫЙ МЕЛЬКОМБИНАТ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) - (заключение № 41 от 22.03.2023), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании пшеницы на пищевые цели урожая 2022 года (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А50477/23 от 17.03.2023 на пшеницу на пищевые цели урожая 2022 года, партия 2000 тонн). При анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.50477/23 от 17.03.2023 и приложенных к ней документов установлено, что партия пшеницы на пищевые цели - 2000 тонны согласно приложению № 1 к декларации о соответствии состоит из 3-х (трех) партий зерна пшеницы изготовителей Кемеровской области-Кузбасса, на основании протоколов испытаний которых принята декларация о соответствии ООО «Первый Мелькомбинат»: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Банновское» (ю/а: 652445, Кемеровская область-Кузбасс, Крапивинский район, с. Банново, ул. им. Николаева В.С., 160-1, ОГРН 1144212000382); 2) Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кожевников Сергей Николаевич (ю/а: 652580, Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, п. Горняк, пер. Почтовый, 8, ОГРНИП 314421234500047); 3) Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шкляев Николай Александрович (ю/а: 652782, Кемеровская область-Кузбасс, г. Гурьевск, ул. Рудничная, 2, ОГРНИП 313420214300019). При анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.50477/23 от 17.03.2023 и приложенных к ней документов установлено, что согласно справке № 1, ИП глава К(Ф)Х Кожевников С.Н. применил на пшенице в 2022 году пестициды «Гренадер» (действующее вещество - трибенурон-метил) и пестицид Диамакс (действующее вещество – дикамба). При анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.50477/23 от 17.03.2023 установлены нарушения при оформлении на бумажном носителе и в электронной форме: - в поле 7 (декларация о соответствии принята на основании): не внесены протоколы испытаний изготовителя пшеницы – индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кожевникова Сергея Николаевича от 26.09.2022 № 1КВ-22.5249, № 1КВ-22.5249/1, выданные КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ». В данных протоколах испытаний имеется информация об исследовании пшеницы на действующие вещества пестицидов, примененных ИП главою К(Ф)Х Кожевниковым С. Н. при выращивании пшеницы в 2022 году (пестицид «Гренадер» с действующим веществом – трибенурон-метил и пестицид «Диамакс» с действующим веществом – дикамба). В протоколах испытаний № 1КВ-23.1234 от 16.03.2023, № 1КВ-23.1234/1 от 16.03.2023, № 1КВ-23.390 от 21.02.2023, № 1КВ-23.390/1 от 13.02.2023 заявителя ООО «Первый мелькомбинат» на партию 2000 тонн, включающую 3 (партии) зерна пшеницы изготовителей, указанных выше, исследования на действующие вещества – трибенурон-метил (пестицид Гренадер) и дикамба (пестицид Диамакс) – отсутствуют. При этом в декларации о соответствии отсутствуют сведения о протоколах испытаний от 26.09.2022 № 1КВ-22.5249, № 1КВ-22.5249/1, выданные КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ», с информацией об исследовании пшеницы на действующие вещества пестицидов, примененных ИП главою К(Ф)Х Кожевниковым С. Н. при выращивании пшеницы в 2022 году (пестицид «Гренадер» с действующим веществом – трибенурон-метил и пестицид «Диамакс» с действующим веществом – дикамба). Таким образом, принятая декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.50477/23 от 17.03.2023 не может подтверждать качество и безопасность зерна пшеницы на пищевые цели в количестве 2000 тонн, так как принята с нарушениями требований к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза. Пунктом 1 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) закреплена норма, согласно которой «зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Пунктом 3 статьи 4 ТР ТС 015/2011 закреплена норма, согласно которой «определение остаточных количеств пестицидов, за исключение пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна». Пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 015/2011 закреплена норма, согласно которой «соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется». Пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 закреплена норма, согласно которой «зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия». Согласно п. 5, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».