АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАВЬЯЛОВСКОГО РАЙОНА

В Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – Министерство) из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике поступило обращение гражданина № 18-00-02/021-10269-2025 (вх. № 01-24/С-0697 от 29.08.2025) с доводами о нарушении санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства в результате неудовлетворительного состояния контейнерных площадок для складирования твердых коммунальных отходов, расположенных в д. Пычанки, Завьяловского района Удмуртской Республики, о возникновении аварийной дорожной ситуации в результате размещения контейнерной площадки в районе географических координат 56.768889, 53.411509, а также о складировании отходов производства и потребления за пределами вышеуказанной контейнерной площадки. В рамках рассмотрения обращения сотрудником Министерства 11.09.2025 г. в «14» час. «40» мин. проведено выездное обследование специально оборудованного места предназначенного для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадки), расположенной в районе географических координат 56.76876, 53.41190 вдоль ул. Имени М.А. Барышниковой д. Пычанки Завьяловского района Удмуртской Республики. В ходе осмотра установлено, Место для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка) имеет бетонированное основание, обшито листами металлопрофиля и оборудовано навесами. На контейнерной площадке расположено три пластиковых контейнера на колесиках, оборудованных крышками, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов. На момент осмотра один из контейнеров заполнен твердыми коммунальными отходами. В непосредственной близости к контейнерам на бетонированной площадке складирована различная упаковочная тара от пищевых продуктов. Также за пределами контейнерной площадки на почве прилегающего земельного участка навалом складированы отходы производства и потребления в составе: отработанные автомобильные покрышки, отходы растительности. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО)отходы производства и потребления в составе: упаковочная тара от пищевых продуктов, отработанные автомобильные покрышки, отходы растительности могут быть отнесены к отходам: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО: 7 33 100 01 72 4), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код по ФККО:9 21 130 02 50 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО: 7 31 300 02 20 5). Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733, к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. Исходя из указанного мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО: 7 33 100 01 72 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО: 7 31 300 02 20 5) относятся к твердым коммунальным отходам. Согласно ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Согласно п.п. б) п. 36 Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами»запрещается складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются:сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, наличие твердых коммунальных отходов за пределами контейнеров, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке, расположенной в районе географических координат 56.76876, 53.41190 вдоль ул. Имени М.А. Барышниковой, а также складирование отходов производства и потребления не относящихся к твердым коммунальным отходам на почве прилегающего земельного участка может указывать на нарушение ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. б) п. 36 Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», ст. 42 Земельного кодекса РФ. Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на Портале пространственных данных «Национальной системы пространственных данных» в сети «Интернет» (https://nspd.gov.ru/map) земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 18:08:143001 в границах которого расположена контейнерная площадка в районе географических координат 56.76876, 53.41190 вдоль ул. Имени М.А. Барышниковой находится в неразграниченной государственной собственности. Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Таким образом, в компетенцию Администрации Муниципального образования Завьяловский район Удмуртской Республики входит разрешение вопросов о ликвидации несанкционированных свалок, обеспечение неукоснительного выполнения требований законодательства по недопущению загрязнения земель. На основании вышеизложенного, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» может допускать накопление твердых коммунальных отходов за пределами контейнеров, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке, расположенной в районе географических координат 56.76876, 53.41190 вдоль ул. Имени М.А. Барышниковой, а также складирование отходов производства и потребления не относящихся к твердым коммунальным отходам за пределами контейнерной площадки на почве прилегающего земельного участка в нарушение ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. б) п. 36 Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», ст. 42 Земельного кодекса РФ. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются:сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры по недопущению нарушения обязательных требований природоохранного законодательства установленные ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Не допускать накопление твердых коммунальных отходов за пределами контейнеров, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке, расположенной в районе географических координат 56.76876, 53.41190 вдоль ул. Имени М.А. Барышниковой, а также складирование отходов производства и потребления не относящихся к твердым коммунальным отходам за пределами контейнерной площадки на почве прилегающего земельного участка. 2. Направить уведомление об исполнении настоящего предостережения в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики на адрес электронной почты: mail@mpr.udmr.ru.