МИНПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от гражданина Попова А.Н. поступило обращение от 06.02.2025 № 26-ж по факту обнаружения свалки отходов производства и потребления в с. Шошка Сыктывдинского района Республики Коми. Согласно полученным ответам, по результатам выездных обследований, проведенных сотрудниками Отдела по ООС 20.09.2023 и 04.06.2024 по требованию прокуратуры Сыктывдинского района, установлено следующее. Свалка на территории сельского поселения «Шошка» состоит из двух разрозненных мест, привязанных к бывшему карьеру песка «Шошка-1», расположенному в 1 км севернее от с. Шошка, на правом берегу р. Сысола на территории муниципального образования «Сыктывдинский район» Республики Коми. Первая часть свалки расположена снаружи карьера вдоль дороги, огибающей его, и в отработанной его части. Карьер не рекультивирован. Объем отходов, размещенный в 13-ти обследованных точках, составляет ориентировочно 300 м3. Вторая часть свалки является исторической, т.к. эксплуатировалась более 30 лет для накопления и последующего сжигания ТБО. Свалка находится в кадастровом квартале 11:04:0501001, за кладбищем села Шошка. Свалка также расположена в границах месторождения песка «Шошка-1». Отходы размещены вдоль грунтовой дороги и в отработанной части карьера навалом в нескольких разрозненных кучах. На въезде на свалку размещено около 100 м3 отходов; в теле карьера, на исторической части свалки – около 250 м3 отходов, преимущественно от разборки деревянных строений. Ориентировочно общий объем отходов на несанкционированных местах размещения в сельском поседении «Шошка», определенный комиссионно при визуальном обследовании – 650 м3. Состав отходов – отходы разборки деревянных строений (доски, бревна, рамы, двери), покрышки, пластик, горбыль, ветки, ТКО, КГО. По факту образования несанкционированной свалки прокурор Сыктывдинского района Республики Коми обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Министерство финансов Республики Коми, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, в котором с учетом уточнений просил возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в срок до 31.12.2025 обязанность организовать проведение мероприятий по ликвидации отходов производства и потребления с несанкционированных мест размещения отходов. Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 14.10.2024 по делу № 2а-507/2024 административные исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворены: – на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возложена обязанность в срок до 31.12.2025 организовать проведение мероприятий по ликвидации отходов производства и потребления с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в пределах лесного фонда - квартала 188 Краснозатонского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывкарское лесничество»; – на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми возложена обязанность в срок до 31.12.2025 организовать проведение мероприятий по ликвидации отходов производства и потребления с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории сельского поселения «Шошка». В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7- ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу положений ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утверждённому постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 № 452, основными задачами Министерства являются обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов, повышение защищённости природной среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия, сохранение полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности. В действиях (бездействии) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми выразившихся в непринятии мер к организации сбора и вывоза несанкционированно размещенных отходов на землях лесного фонда Краснозатонского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» усматриваются признаки административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми на подчиненной территории допустила несанкционированное размещенние отходов, что приводит/может привести к загрязнению окружающей среды, в том числе порче земель, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, и обязано принять меры по ликвидации допущенной свалки. Согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 – 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса. На основании на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН:1101160027) и принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.