МИНПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Из ответов полученных из запросов, установлено следующее. Администрация в своём письме отметила, что свалки мусора убраны частично. 23.08.2024 с участием ГУ «Сыктывдинское лесничество», сотрудниками Министерства, волонтёрами прошла природоохранная акция по очистке территории в районе пст. Пычим Сыктывдинского района Республики Коми выделах 4, 12 Слудского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинского лесничество». В рамках акции убрали часть мусора, объёмом 60м3. Участковый лесничий Слудского участкового лесничества представил отчёт с фотоматериалами от 23.08.2024 о сборе и доставке отходов производства и потребления на полигон твёрдых бытовых отходов в м. Дырнос г. Сыктывкар в объёме 60м3. Министерство письменно сообщило о том, что решением Сыктывдинского суда по делу № 2а-883/2022, вступившим в законную силу 13.02.2023, на Министерство возложена обязанность по организации проведения мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории государственного лесного фонда в районе пст. Пычим Сыктывдинского района Республики Коми, в выделах 4, 12 квартала 28 Слудского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинского лесничество». Приказом Министерства утверждён план проведения мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда по судебным решениям на 2024 г. (далее – План мероприятий). В соответствии с Планом мероприятий подготовлен проект технического задания, сформирован проект конкурсной документации. На электронной площадке АО «Сбербанк – АСТ» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в выделах 4, 12 квартала 28 Слудского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество». В связи с тем, что ни одной заявки не было подано, аукцион не состоялся. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу положений ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утверждённому постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 № 452, основными задачами Министерства являются обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов, повышение защищённости природной среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия, сохранение полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности. Бездействие Министерства выражено в непринятии мер по ликвидации отходов производства и потребления, несанкционированно размещённых на территории государственного лесного фонда пст. Пычим Сыктывдинского района Республики Коми в выделах 4 и 12 квартала 28 Слудского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество». Таким образом, Министерством не приняты меры в полном объёме (решение суда Сыктывдинского суда по делу № 2а-883/2022) по проведению лесоустройства, по охране, защите лесов на территории Слудского лесничества, что может привести к утрате леса как публичного достояния народа Республики Коми, снижению эффективности лесопользования, может повлечь ухудшение состояния, уничтожение и утрату лесных территорий, их биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира, и, соответственно, привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов с региональным оператором. Министерство, являющееся уполномоченным лицом на управление, распоряжение, а также на осуществление мероприятий по охране лесного участка пст. Пычим, находящегося в федеральной собственности, в случае обнаружения несанкционированного размещения ТКО, обязано принять меры по ликвидации свалки. На основании вышеизложенного Министерство нарушило нормы обязательных требований Федерального закона № 89-ФЗ и Федеральный закон № 7-ФЗ. На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН:1101160027) принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды