УФСИН РОССИИ ПО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

1. В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. В нарушение ст. 123 ТК РФ, график отпусков УФСИН по КБР на 2017 год, утверждён работодателем 15.12.2016г. без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

2. Как следует из ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель, в частности, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Вместе с тем, в УФСИН по КБР согласно коллективному договору установлены сроки выплаты заработной платы до 25 числа текущего месяца (аванс), до 10 числа следующего за отчётным - остальная часть заработной платы, однако согласно трудовым договорам, заключённым с некоторыми работниками УФСИН по КБР сроки выплаты заработной платы установлены иначе, а именно, до 20 числа текущего месяца (аванс), до 7 числа месяца следующего за отчётным - остальная часть заработной платы (трудовой договор № 82 от 01.04.2015г. заключённый с Газаевой Сакинат Орусбиевной и др.). Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым закон

3. Работодатель обязан ознакомить в письменной форме работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ). Ознакомить работников с результатами специальной оценки условий труда нужно под подпись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, междувахтового отдыха в этот срок не включаются (ч. 5 ст. 15 Закона N 426-ФЗ). Работники должны быть ознакомлены под подпись с картой специальной оценки условий труда на их рабочих местах (письмо Минтруда от 14.07.2016 N 15-1/ООГ-2516). Вновь принимаемые на работу лица также должны быть ознакомлены под подпись с зафиксированными в карте специальной оценки условий труда результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда на их рабочих местах и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда (письмо Минтруда от 03.11.2016 N 15-1/ООГ-3913 и от 16.06.2015 N 15-1/В-2425). При переводе работника с одного места на другое, работника так же обязаны ознакомить с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда на его рабочем месте и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда. В нарушение указанных требований фельдшер СИЗО-1 УФСИН России по КБР Афаунова Залина Муаедовна, принятый на работу согласно приказу от 22.12.2016г. № 511 л/с в филиал «МЧ № 4» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, а так же Акаева Мадина Хамидовна, принятый на работу согласно приказу от 26.09.2017г. № 391 л/с в филиал «МЧ № 4» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда на их рабочем месте и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда не ознакомлены (карты аттестации №№ 22, 23, 24, 25). Аналогичные нарушения выявлены и в отношении других работников по иным должностям в филиале «МЧ № 4» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России (СИЗО-1 УФСИН

4. Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. На основании п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона N 323-ФЗ право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование и имеющие сертификат специалиста. В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальн

5. Трудовым законодательством установлен запрет на заключение с работником трудового договора по совместительству, связанному с работой во вредных и (или) опасных условиях труда, если основная работа данного работника уже связана с вредными и (или) опасными условиями труда. Таким образом, во вредных и (или) опасных условиях может выполняться только одна работа (либо основная, либо по совместительству). Если работа по основному месту работы связана с вредными или опасными условиями труда, то лицо может быть принято на работу по совместительству, если данная работа не будет вредной. Согласно ч. 1 ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 2 ст. 282 ТК РФ). Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (ч. 3 ст. 282 ТК РФ). В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ч. 5 ст. 282 ТК РФ). Вместе с тем, согласно приказу о приёме на работу № 334-лс от 12.08.2016г., Бакаев Хамид Хабасович принят на работу в филиал «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России на 0, 5 ставки врачом-рентгенологом по внешнему совместительству (трудовой договор № 172 от 12.08.2016г.). Основным местом работы Бакаева Х.Х. согласно записям его трудовой книжки является РКБ МЗ КБР. Принят на работу 19.09.2015 г. врачом рентгенологом рентгенодиагностического отделения. Согласно результатам аттестации рабочего места по условиям труда Бакаева Х.Х. по совместительству

6. Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за 1 месяц до введения их в действие (ч. 4 ст. 103 ТК РФ). В нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ графики сменности (дежурства) за 2017 год утвержденные работодателем, например за январь 2017 года в январе, за февраль 2017 года – в феврале, за март 2017 года – в марте, не доведены до сведения работников в установленные ст. 103 ТК РФ сроки.

7. Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. В нарушение требований ст. 372 ТК РФ при составлении графиков сменности работодатель не учёл мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Отсутствуют сведения о так называемом согласовании графиков сменности с представительным органом работников, имеющимся в ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России.

8. Согласно п. 6.11 ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. результаты проверки знаний и (или) навыков по охране труда и безопасности выполнения работ оформляют протоколом (приложение А, форма А.1) и фиксируют в личной карточке прохождения обучения, если она применяется (приложение А, форма А.2). Лицу, успешно прошедшему проверку знаний и (или) навыков, выдают удостоверение на право самостоятельной работы (приложение А, форма А.3). Согласно п. 3.7 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению N 2 к Порядку. В нарушение требований ГОСТ 12.0.004-2015. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и п. 3.7 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 на момент проверки хозяйствующего субъекта УФСИН России по КБР у работников ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России нет удостоверений о прохождении проверки знаний требований охраны труда.

9. Статья 212 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Пунктом 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок), установлено, что для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (п. 2.1.3 Порядка). Согласно п. 8.4 «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст) проведение всех видов инструктажей по охране труда и усвоение их содержания регистрируются и фиксируются в соответствующих журналах проведения инструктажей (приложение А, формы А.4, А.5, А.6) либо в установленных случаях - в нарядах на производство работ, нарядах-допусках. Все записи в журналах удостоверяются подписями инструктируемого и инструктирующего (инструктора по охране труда) с обязательным указанием даты и времени проведения инструктажа. В нарушение пунктов 2.1.1 и 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 и п. 8.4 «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности т

10. Согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. В нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ, работникам ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России оплата отпуска в 2017 году производится позднее чем за три дня до его начала. Так, например, Мешевой Ю.М. отпуск предоставлен работодателем с 11.01.2017г., оплата отпуска произведена лишь 25.01.2017г. Аналогичная ситуация и с оплатой отпуска других работников ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, что подтверждается платёжными документами, представленными в адрес ГИТ в КБР при проведении проверки.

11. В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. Выплата указанных сумм производится в день прекращения трудового договора, которым признается последний день работы. Таким образом, невыплата сумм, причитающихся работнику при расторжении трудового договора, является незаконными, и материальная ответственность работодателя в этом случае наступает независимо от наличия его вины. В нарушение ст. 140 ТК РФ, выплата сумм, причитающихся работникам при расторжении трудового договора, в 2016-2017гг. ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России производится несвоевременно. Так, например, работнику Горбулину Г.Г. уволенному 17.04.2017г. по п. 3. ч. 1 ст. 77 ТК РФ выплата расчётным сумм произведена лишь 24.04.2017г. Аналогичная ситуация и с выплатой расчётных сумм при увольнении другим работникам ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России уволенным в 2016-2017гг. Изложенное подтверждается платёжными документами, представленными в адрес ГИТ в КБР при проведении проверки.

12. При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ).

13. Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ). В силу ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Согласно трудовому договору № 82 от 01.04.2015г., заключённому с Газаевой С.О., режим рабочего времени установлен ей следующим обр