ФГКУ "НЕВСКИЙ СЦ МЧС РОССИИ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из администрации Колпинского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) поступили материалы обследования по вопросу сброса сточных вод с территории канализационно-насосной станции (далее – КНС) в дренажную канаву и далее в водный объект р. Малая Ижорка по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, Рубежное шоссе, Рамбюров мост. С целью проверки информации, изложенной в материалах, государственными инспекторами 14.01.2025 г. было осуществлено выездное обследование с привлечением аккредитованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО». По результатам осмотра было установлено, что в месте с ориентировочными географическими координатами 59.75855, 30.62227 (согласно сервису «Яндекс Карты») расположено здание канализационной насосной станции (далее – КНС). На момент осмотра наблюдался аварийный сброс сточных вод с территории КНС в водный объект р. Малая Ижорка с характерными признаками хозяйственно-бытовых сточных вод (запах, темно-серый цвет, пена). По имеющейся в Управлении информации, на основании Распоряжения МТУ Росимущества в г. СПб и ЛО № 58-р от 02.03.2017 и Распоряжением МЧС России № 3 от 16.01.2017, КНС закреплена за юридическим лицом ФГКУ «Невский СЦ МЧС России» на праве оперативного управления. На момент проведения осмотра территории сотрудниками ФГКУ «Невский СЦ МЧС России» производилось изъятие электронасоса. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» в присутствии инспекторов были отобраны пробы сточной и природных вод р. Малая Ижорка в следующих точках: 1. Сточная вода, место аварийного сброса сточных вод КНС, поступающих в реку Малая Ижорка. Географические координаты: 59.75855, 30.62227; 2. Природная вода, в 50 м ниже по течению от места впадения сточных вод аварийного выпуска КНС в р. Малая Ижорка. Географические координаты: 59.75900, 30.62163. 3. Природная воды, в 50 м выше по течению от места впадения сточных вод аварийного выпуска КНС в р. Малая Ижорка. Географические координаты: 59.75796, 30.62216. По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в пробе сточной воды № 1, в пробах природной воды № 2 и № над предельно-допустимыми концентрациями (далее ПДКрыбхоз) загрязняющих веществ и показателями качества воды в воде водных объектов рыбохозяйственного значения, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552). Сведения о показателях, по которым установлены превышения, приведены в таблицах № 1 и № 2. Сравнение концентраций загрязняющих веществ в пробе сточной и природных воде с ПДКрыбхоз приведены в таблицах № 1 и 2. Таблица № 1. Наименование загрязняющего вещества Концентрация загрязняющего вещества, мг/дм3 ПДК*, мг/дм3 Превышение, раз Биохимическое потребление кислорода (БПК5) мгО2/дм3 200 2,1 95,2 Бихроматная окисляемость (ХПК) мгО/дм3 710 30** 23,7 Анионные синтетические поверхностно-активные вещества (АСПАВ) 2,7 0,1 27 Взвешенные вещества 138 1,0+0,25 110,4 Нефтепродукты 1,8 0,05 36 Аммоний-ион 89 0,5 178 Фосфор фосфатов 7,3 0,2 36,5 Хлорид-ионы (хлориды) 2130 300 7,1 Фенол 0,064 0,001 64 Железо 0,45 0,1 4,5 Сравнение концентраций загрязняющих веществ в пробах природной воды № 2 и № 3 с ПДКрыбхоз приведены в таблице № 2. Таблица № 2. Наименование загрязняющего вещества Концентрация загрязняющего вещества, мг/дм3 ПДК*, мг/дм3 Превышение, раз Установленные превышения концентрации загрязняющих веществ в пробе природной воды № 2, отобранной из р. Малая Ижорка, в 50 м ниже по течению от места впадения сточных вод аварийного выпуска КНС в р. Малая Ижорка. Географические координаты: 59.75900, 30.62163. Биохимическое потребление кислорода (БПК5) мгО2/дм3 4,9 2,1 2,3 Аммоний - ионы 3,1 0,5 6,2 Нефтепродукты 0,054 0,05 1,1 Нитрит-ионы 0,173 0,08 2,2 Фосфор фосфатов 0,269 0,2 1,3 Железо 0,26 0,1 2,6 Фенол 0,0090 0,001 9,0 Установленные концентрации загрязняющих веществ качества в пробе природной воды № 3, отобранной из р. Малая Ижорка, в 50 м выше по течению от места впадения сточных вод аварийного выпуска КНС в р. Малая Ижорка. Географические координаты точки отбора: 59.75796, 30.62216. Биохимическое потребление кислорода (БПК5) мгО2/дм3 3,5 2,1 1,7 Аммоний - ионы 1,8 0,5 3,6 Фенол 0,0016 0,001 1,6 Железо 0,26 0,1 2,6 Нитрит-ион 0,168 0,08 2,1 Фосфор фосфатов 0,246 0,2 1,2 Примечание к таблицам № 1 и № 2. * - указаны предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ и показатели качества воды в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552. ** - указаны нормативы качества и безопасности воды, установленные СанПиН 1.2.3685-21. По результатам проведения отбора проб воды, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в пробах сточной воды в месте аварийного сброса с КНС, а также природной воды р. Малая Ижорка, выявлены превышения предельно допустимых концентраций, над предельно-допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552. Так, в пробе сточной воды, в месте аварийного выпуска КНС в р. Малая Ижорка, выявлены превышения ПДКрыбхоз по следующим загрязняющим веществам: взвешенные вещества, бихроматная окисляемость (ХПК), аммоний-ионы, хлориды, биохимическое потребление кислорода (БПК5), АСПАВ, фенол, нефтепродукты, железо, фосфаты (сравнение концентраций загрязняющих веществ в пробе сточной воды с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, приведены в таблице № 1). В пробах природной воды, отобранных из р. Малая Ижорка, ниже по течению от места аварийного сброса сточных вод КНС и в р. Малая Ижорка, выявлено ухудшение качества природной воды р. Малая Ижорка в сравнении с пробами природной воды, отобранными выше по течению от места аварийного сброса сточных вод КНС в р. Малая Ижорка. По следующим веществам: фенол, биохимическое потребление кислорода (БПК5), аммоний-ионы, АСПАВ, сульфаты, фосфор фосфатов выявлено ухудшение показателей. По информации ФГКУ «Невский СЦ МЧС России» на территории КНС произошла аварийная ситуация по причине выхода из строя двух погружных электронасосов. В настоящее время осуществляется процедура заключения государственного контракта с победителем аукциона, проведенным 10.01.2025. Оба насоса переданы в ремонт. В настоящее время осуществляется процедура передачи КНС в государственную собственность Санкт-Петербурга. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В связи с действием в настоящее время Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), которым введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, организовать проведение указанных контрольных (надзорных) мероприятий в 2025 году не представляется возможным. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), к которым отнесено и объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. С учетом вышеизложенного, в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ФГКУ «Невский спасательный центр МЧС России». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч.1. ст. 36 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты. В соответствии ч.2 ст. 51 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с п.2 ч.15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе, размещение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых, в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены. В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. В соответствии с ч.2 ст. 10 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Провести комплекс природоохранных мероприятий с целью исключения аварийного сброса неочищенных сточных вод в дренажную канаву и далее в водный объект р. Малая Ижорка и направленных на усиление контроля за бесперебойной работой КНС №3, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, пересечение Вознесенского и Рубежного шоссе.