ООО "СДА"

В адрес Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило письмо из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (от 20.01.2025 № 912/ исх. № К-09-143/2025 от 20.01.2025), содержащее сведения о нарушении природоохранного законодательства на территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602001:1054, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское сельское поселение. В рамках выездного обследования территории Ломоносовского района Ленинградской области в границах земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602001:1054, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское сельское поселение установлен факт наличия отходов производства и потребления по морфологическому составу, представляющих собой: отходы строительства и ремонта, в частности, отходы от сноса и разборки зданий, твердые коммунальные отходы. Указанные отходы расположены на почве без специального твердого покрытия, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, а также факт осуществления деятельности посредством самоходной техники (гусеничного экскаватора) по обращению с отходами производства и потребления. Согласно выписке из реестра лицензий № 106575 ООО «СпецДорАвто» (ИНН 4705049845) Северо-западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдана лицензия/разрешение № Л020-00113-78/01237828 от 06.06.2024 г. по транспортированию отходов III – IV классов опасности, место осуществления деятельности: обл. Ленинградская, р-н. Ломоносовский, пос. Виллозское сельское поселение, кадастровый номер 47:14:0602001:1054. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) объектами государственного контроля (надзора) являются: деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования; производственные объекты. Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 (далее - Положение № 1096), устанавливает перечень объектов контроля, относящихся к следующим типам: деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования; производственные объекты. В соответствии с подпунктом «з» пункта 8 Положения № 1096 установлено, что производственный объект, на котором осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Получение соискателем лицензии специального разрешения в виде лицензии влечет появление у него производственного объекта, являющегося объектом НВОС, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору), при выполнении на таком объекте работ по: сбору отходов I-IV классов опасности по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; обработке отходов I-IV классов опасности; утилизации отходов I-IV классов опасности; обезвреживанию отходов I-IV классов опасности; размещению отходов I-IV классов опасности. Таким образом, осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем исключительно выполнение работ по транспортированию отходов в рамках лицензируемого вида деятельности не влечет за собой возникновения объекта НВОС, следовательно, наличие у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части выполнения работ исключительно по транспортированию отходов, не является основанием для отнесения объектов НВОС такого юридического лица или индивидуального предпринимателя к объектам подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору) В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом, наличие на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602001:1054 отходов производства и потребления вне специально оборудованной площадки, является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст. 11 и ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». С учетом изложенного, не исключается возможное нарушение требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Закон № 7-ФЗ; - Закон № 99-ФЗ; - Закон № 89-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «СпецДорАвто» (ИНН 4705049845) организовать сбор отходов в соответствие с нормами законодательства РФ, а также при осуществлении сбора отходов 1-4 классов опасности получить соответствующую лицензию в области деятельности по обращению с отходами производства и потребления. А также поставить объект НВОС на учет. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте.