АДМИНИСТРАЦИЯ ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области поступило обращение содержащее, сведения о нарушении требований законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления на территории контейнерной площадки, расположенной вблизи дома 16 по улице Красноборская в деревне Лесколово Лесколовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области (вх. №К-03-1942/2024 от 05.08.2024). 13 августа 2024 года сотрудниками ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» в ходе патрулирования территории вблизи дома 16 по улице Красноборская в деревне Лесколово Лесколовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области обнаружено место складирования отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки (географические координаты 60.274031, 30.466283). По морфологическому составу отходы представляют собой отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код по ФККО 8 90 000 01 72 4), отходы мебели из разнородных материалов (код по ФККО 4 92 111 81 52 4), шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9 21 110 01 50 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО 7 31 300 02 20 5), прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 4 04 190 00 51 5), общим объемом около 30 куб.м. Отходы производства и потребления размещены за пределами контейнерной площадки частично на асфальтовом покрытии, частично непосредственно на почве. Лиц, осуществивших сброс отходов на почву, установить не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу. Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно данным публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru/ указанное место складирования отходов расположено на землях Российской Федерации, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Статья 10 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. В пункте 9 и пункте 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Пунктом 1 той же статьи установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, обязанность по ликвидации места несанкционированного сброса отходов производства и потребления и очистке территории вблизи контейнерной площадки, расположенной около вблизи дома 16 по улице Красноборская в деревне Лесколово Лесколовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области возложена на Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды предусмотрена административная ответственность.