АДМИНИСТРАЦИЯ ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области поступили сведения о складировании отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, расположенной вблизи дома 89 по улице Сергиевская в городе Всеволожск Ленинградской области (отчёт №1-17-60939-24-3 от 05.08.2024 вх. № К-07-2624/2024 от 05.08.2024). 02 августа 2024 года сотрудниками ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» в ходе патрулирования территории вблизи дома 89 по улице Сергиевская в городе Всеволожск Ленинградской области обнаружено место складирования отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки (географические координаты 60.016587 30.644574). По морфологическому составу отходы представляют собой преимущественно отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), общим объемом около 15-20 куб.м. Отходы производства и потребления складированы за пределами контейнерной площадки непосредственно на почве. Лиц, осуществивших сброс отходов на почву, установить не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу. Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно данным публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru/ указанное место складирования отходов расположено на землях Российской Федерации, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Статья 10 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В пункте 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Всеволожское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, принятого решением совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 28.06.2022 года № 23 администрация муниципального образования Всеволожское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) не образуется. Исполнение полномочий администрации муниципального образования Всеволожское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) возлагается на администрацию муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Таким образом, обязанность по ликвидации места несанкционированного сброса отходов и очистке территории вблизи дома 89 по улице Сергиевская в городе Всеволожск Ленинградской области возложена на Администрацию Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды предусмотрена административная ответственность.