АДМИНИСТРАЦИЯ БУГРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) поступили материалы обследования ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» по вопросу нарушения природоохранного законодательства не территории Бугровского городского поселения, Всеволожского района Ленинградской области и водоохранной зоны р. Охта в районе земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0706004:57. Согласно материалам осмотра ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» 14 декабря 2024 года при проведении патрулирования на территории ЗУ с КН 47:07:0706004:57, в месте с приблизительными ГК: 60.111063 30.432902, посредством видеозаписи зафиксирован факт сброса отходов производства и потребления (боя кирпича, тко, отходов металлолома) с грузового автомобиля-пухтовоза с гос. рег. номером О 067 РМ 198. На территории участка припаркован гусеничный бульдозер с гос. рег. номером 6626ХХ 47, без движения и машиниста. На площадке, где осуществляются земляные работы обнаружено 3 отвала насыпного грунта, загрязнённого отходами строительных материалов, объемом около 60 куб. м. Также по результатам проведенного осмотра Управления от 21.11.2024 также фиксировались размещение грунтов с загрязнённого отходами строительных материалов, а также складирование автомобильных покрышек, бетонных блоков, металлолома. Несанкционированная свалка отходов размещена в районе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0706004:57, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельскоегородское поселение на землях общего пользования. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, отнесено к числу вопросов местного значения городских, сельских поселений. Согласно статье 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение отходов осуществляются силами региональных операторов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами. В соответствии с п. 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила обращения с отходами), в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, региональный оператор обязан уведомить собственника земельного участка либо орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 17 Правил обращения с отходами, если собственник земельного участка или орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию отходов, региональный оператор обязан самостоятельно принять меры по ликвидации отходов, а затем вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов. Таким образом, Правилами обращения с отходами также предусмотрена обязанность исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, как городских, так и сельских поселений, осуществлять ликвидацию несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов, при взаимодействии с региональным оператором. На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос местного значения, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами), отнесен к вопросам местного значения сельских поселений. Согласно п. 10 и п. 13 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правилами благоустройства территории муниципального образования регулируются, в том числе, вопросы уборки территории муниципального образования, вопросы участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Согласно п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. (Согласно Обзору судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года, исходя из п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда. Факт загрязнения почвы в результате производственной деятельности подтвержден, если на основании анализа проб почвы установлено превышение над фоновыми образцами концентрации загрязняющих веществ, то есть имеет место негативное воздействие на земли и почвы). В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336), которым введены существенные ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения обязательных требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, необходимо объявить в адрес администрации муниципального образования «Бугровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.