АО "ЛОКС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гражданина, по вопросу сброса недостаточно очищенных сточных вод по выпуску после канализационных очистных сооружений г. Никольское в водный объект – р. Тосна по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Никольское, СНТ «Керамик». По информации, имеющейся в Управлении, гарантирующим поставщиком услуг водоотведения и водоснабжения на территории Никольского городского поселения является Акционерное общество «Ленинградские областные коммунальные системы» (далее – АО «ЛОКС»). АО «ЛОКС» осуществляет эксплуатацию очистных сооружений в г. Никольское на основании договора аренды №1 от 01.02.2008 с Администрацией Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области. Площадка существующих канализационных очистных сооружений (далее – КОС) расположена в северной части г. Никольское. Площадь территории КОС г. Никольское составляет 4,35 га. Назначение производственной деятельности КОС - прием, очистка и обеззараживание сточных вод, поступающих от Никольского и Ульяновского городских поселений, для их последующего сброса в реку Тосну. Стоки, поступающие на КОС, образованы из хозяйственно-бытовых и частично ливневых поверхностных сточных вод. Согласно сведениям, полученным от АО «ЛОКС» по запросу Управления (№01-14/3188-ОГ от 12.07.2024 вх. № 1263 от 17.07.2024), в составе последней реконструкции и перевооружения КОС г. Никольское, проведенных в 2002 году, были реализованы следующие мероприятия, направленные на улучшение качества сбрасываемых очищенных сточных вод: четырехсекционный усреднитель переоборудован в аэротенк; осветлители-перегниватели (4 шт.) переоборудованы в первичные (2 шт.) и вторичные (2 шт.) отстойники; существующая система обеззараживания хлором заменена на систему обеззараживания гипохлоритом натрия. По заказу администрации Никольского городского поселения в 2018 году (муниципальный контракт от 27.11.2018 № 0145200000418001693), выполнены проектно-изыскательские работы по объекту: «Реконструкция канализационных очистных сооружений г. Никольское». Принятая технологическая схема канализационных очистных сооружений города Никольское в проектных решениях предполагает реализацию технологической схемы биологической очистки сточных вод с процессами нитри-денитрификации с применением технологии химико-биологического удаления биогенных элементов с последующей доочисткой и обеззараживанием сточных вод. По условиям договора аренды арендатор (АО «ЛОКС») обязан производить за свой счет только текущий ремонт имущества, что не позволяет проводить капитальный ремонт и реконструкцию очистных сооружений за свой счет. Однако решение о начале реконструкции находится в зоне ответственности ГУП «Леноблводоканал». Производственный контроль сточных вод осуществляется на основании Программы регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами. В 2024 году на канализационных очистных сооружениях г. Никольское аварийных ситуаций не возникало. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, что предусматривает обязанность лица, реализующего правомочия собственника в отношении объектов водоотведения, осуществлять их содержание, поддержание к надлежащем техническом состоянии, текущий и капитальный ремонт. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», из чего следует, что АО «ЛОКС» на текущую дату продолжает эксплуатацию канализационных очистных сооружений, иных объектов водоотведения г. Никольское в водный объект – р. Тосна по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Никольское, СНТ «Керамик». Согласно ч 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств может привести к возникновению аварийных ситуаций, в результате которых будет причинен ущерб охраняемым законом ценностям. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в АО «ЛОКС», указанные мероприятия в рамках государственного надзора не представляется возможным. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, необходимо объявить в адрес АО «ЛОКС», предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.