АО "ЛОКС"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступил направленный Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области Отчет ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» № 1-17-60473-24/З от 31.05.2024, составленный в рамках проверки информации, поступившей по «Зеленой линии» от 22.05.2024 № 515, по результатам осмотра канализационных сетей водоотведения по адресу: ул. Нижняя мкр. Пельгорское Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области; территории земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:0805014:439 и 47:26:0805014:440. По информации Управления, гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Рябовского городского поселения Тосненского района является Акционерное общество «Ленинградские областные коммунальные системы» (далее – АО «ЛОКС»). АО «ЛОКС» осуществляет эксплуатацию сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Рябовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на основании договоров аренды. Количество человек, охваченных централизованным водоотведением в микрорайоне «Пельгорское» Рябовского городского поселения составляет – 813 человек. Согласно сведениям, полученным от АО «ЛОКС» по запросу Управления (исх. № 1245 от 16.07.2024; вх. № 12345 от 16.07.2024), вдоль ул. Нижняя микрорайона «Пельгорское» проходит самотечный канализационный коллектор Ду 250 мм, осуществляющий водоотведение только хозяйственно-бытовых сточных вод от многоквартирных жилых домов до канализационной насосной станции. Данная сеть частично расположена на территориях частных землевладений, садоводческих некоммерческих товариществ (далее – СНТ). По информации АО «ЛОКС», неоднократно отмечаются факты несоблюдения со стороны неустановленных лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории расположенных вблизи территории СНТ, ограничений, предусмотренных для территории охранных зон существующих коммуникаций (засыпка смотровых колодцев, несанкционированный сброс поверхностных сточных вод в систему водоотведения и др.). В период с 01.05.2024 по настоящее время по указанному адресу были зафиксированы засоры на сетях водоотведения. С целью устранения засоров специалистами АО «ЛОКС» были осуществлены чистка колодцев ручным способом и частичная промывка сетей водоотведения специализированной техникой. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, что предусматривает обязанность лица, реализующего правомочия собственника в отношении объектов водоотведения, осуществлять их содержание, поддержание к надлежащем техническом состоянии, текущий и капитальный ремонт. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», из чего следует, что АО «ЛОКС» на текущую дату продолжает эксплуатацию канализационных сетей, в том числе, канализационного коллектора Ду 250 мм, проходящего вдоль ул. Нижняя микрорайона «Пельгорское» на территории Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области. Согласно ч 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств может привести к возникновению аварийных ситуаций, в результате которых будет причинен ущерб охраняемым законом ценностям. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в АО «ЛОКС», указанные мероприятия в рамках государственного надзора не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, необходимо объявить в адрес АО «ЛОКС», предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.