АО "ПЗ "РАЗДОЛЬЕ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) поступило обращение и материалы выездного обследования Комитета по вопросу повреждения родника, вследствие проведения земляных работ, связанных изменением дна и берегов водного объекта, ограничения свободного доступа граждан к роднику, загрязнения родника и размещения на роднике объектов, по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, на территории земельного участка с кадастровым номером 47:3:1105003:443. Согласно материалам выездного обследования, проведённого 29.06.2023, Комитетом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:03:1105003:443 представляет собой поле, покрытое густой растительностью, с развитой мелиоративной системой. В месте с географическими координатами 60.543780 30.092381, на земельном участке с кадастровым номером 47:03:1105003:443, вблизи грунтовой дороги, в мелиоративной канаве, расположен родник. Присутствуют следы проведения земляных работ (отсутствует древесно-кустарниковая растительность, которая характеризует наличие естественного почвенного покрова). Свободный доступ граждан к водному объекту не ограничен. Одновременно, в месте с географическими координатами 60.542943 30.088499, на земельном участке с кадастровым номером 47:03:1105003:443, в мелиоративной канаве, расположен второй родник. Излив жидкости на поверхность, происходит посредством металлической трубы. Присутствуют следы проведения земляных работ: отсутствует древесно-кустарниковая растительность, которая характеризует наличие естественного почвенного покрова, вблизи выхода воды на поверхность расположены обломки труб. Свободный доступ граждан к водному объекту не ограничен. Таким образом, в ходе обследования вышеуказанной территории земельного участка с кадастровым номером 47:3:1105003:443 установлен факт проведения работ, связанных изменением берегов водных объектов. Согласно сведениям Комитета в государственном водном реестре информация о заключенных договорах водопользования и о выданных решениях на право пользования водными объектами отсутствует. В соответствии с данными Публичной кадастровой карты Роскадастра, земельный участок с кадастровым номером 47:03:1105003:443 находятся в собственности Акционерного общества «Племенной завод «Раздолье» (ИНН: 4712003009) (далее – АО «ПЗ» Раздолье», Общество). Согласно пояснениям АО «ПЗ» Раздолье», Обществом был заключен договор для разработки проектно-сметной документации по рекультивации имеющихся и новых мелиоративных систем и проводятся рекультивационные работы по восстановлению закрытой и открытой системы мелиоративных каналов, в связи с тем, что земельный участок сильно заболочен и имеются подземные ключи, что приводит к невозможности использовать сельскохозяйственные земли по целевому назначению. Одновременно с этим, на территории участка с кадастровым номером 47:03:1105003:443 расположена водозаборная скважина 1961 года бурения (скважина № 2157). В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, водопользователем признаётся физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользование. Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Согласно п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса. Таким образом, в действиях АО «ПЗ» Раздолье» выявлены признаки самовольного занятия водного объекта или его части, либо использования их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, административная ответственность за которое предусмотрена в соответствии с законодательством Российской Федерации по ст. 7.6 КоАП РФ, а также признаки нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. В соответствии с Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в отношении АО «ПЗ» Раздолье» указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2023 году не представляется возможным. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с Постановлением №336, допускается объявление предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая отсутствие документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом водозаборная скважина № 2157, а также в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения засорения и истощения водного объекта, по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, на территории земельного участка с кадастровым номером 47:3:1105003:443, необходимо объявить в адрес АО «ПЗ» Раздолье» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.