ООО "СВЕТЛЫЙ МИР "ВНУТРИ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение гражданина по вопросу сброса неочищенных стоков в реку Малая Сестра по адресу: г. Сестрорецк г. Санкт-Петербург, Таможенная дорога д. 11, вблизи жилищного комплекса «Светлый мир внутри» в водоохранной зоне Финского залива Балтийского моря (вх. № 1861-ОГ от 23.05.2023). 05.06.2023 в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с подп. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сотрудником Управления проведено выездное обследование по адресу, указанному в обращении. В ходе обследования установлено, что в 450 метрах до впадения реки в Финский залив Балтийского моря через реку Малая Сестра расположен пешеходный мост. По правой стороне реки в 40 метрах от моста зафиксирован незаглубленный, береговой выпуск трубы (примерные координаты 60,12777 С.Ш., 29,94588 В.Д.), прикрытый двумя железобетонными плитами. На момент осмотра сброс сточных вод не осуществлялся. Ввиду подземного исполнения трубопровода определить трассировку и лицо, эксплуатирующее данный трубопровод, не представилось возможным. Очистные сооружения по визуальному наблюдению вблизи выпуска отсутствуют. Согласно Государственному водному реестру https://voda.gov.ru/activities/gosudarstvennyy-vodnyy-reestr/ сведения о наличии правоустанавливающих документов на пользование водным объектом река Малая Сестра вблизи территории, указанной в обращении заявителя, отсутствуют. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, имеющие сброс сточных вод в данном месте, в государственном реестре отсутствуют. Согласно информации, размещенной в открытом доступе, Управляющей компанией жилищного комплекса «Светлый мир внутри» является ООО «Светлый мир внутри». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с подп. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением направлен запрос пояснений исх. № 03-26/11798 от 21.06.2023 в ООО «Светлый мир внутри» об организации водоснабжения и водоотведения предприятий. Согласно ответу ООО «Светлый мир внутри» исх. № 205/2023 от 28.06.2023 (вх. 12694 от 28.06.2023) между управляющей организацией ООО «Светлый мир «Внутри», ООО «Невский Дом» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» заключен договор на водоотведение от 19.06.2018 г. № 38-068711-ПП-ВО-В. В соответствии с данным договором в централизованные сети водоотведения отводятся только хозяйственно-бытовые сточные воды, поверхностный сток поступает на рельеф местности (Приложение № 6). Согласно данным Публичной кадастровой карты территория жилого комплекса Светлый Мир по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, 41-й км Приморского шоссе, дом 1, литера А, расположена на участке с кадастровым номером 78:38:0021137:21, относящегося к землям населенных пунктов для санаторной деятельности. Данный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории. Часть водоохранной зоны Балтийского моря ЗОУИТ 78:00-6.45. Таким образом, указанные действия (бездействие) управляющей компании ООО «Светлый мир «Внутри» могут привести/приводят к нарушению обязательных требований в области охраны земель, в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов, и иного негативного воздействия на окружающую среду. За невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ. В соответствии с подп. 7 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ сброс сточных, в том числе дренажных, вод, в границах водоохранных зон запрещен. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждены Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 (далее - Правила). За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ. За использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1096.