ООО "СВЕТЛЫЙ МИР "ВНУТРИ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение гражданина по вопросу сброса неочищенных стоков в реку Малая Сестра по адресу: г. Сестрорецк г. Санкт-Петербург, Таможенная дорога д. 11, вблизи жилищного комплекса «Светлый мир внутри» в водоохранной зоне Финского залива Балтийского моря (вх. № 1861-ОГ от 23.05.2023). 05.06.2023 в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с подп. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сотрудником Управления проведено выездное обследование по адресу, указанному в обращении. В ходе обследования установлено, что в 450 метрах до впадения реки в Финский залив Балтийского моря через реку Малая Сестра расположен пешеходный мост. По правой стороне реки в 40 метрах от моста зафиксирован незаглубленный, береговой выпуск трубы (примерные координаты 60,12777 С.Ш., 29,94588 В.Д.), прикрытый двумя железобетонными плитами. На момент осмотра сброс сточных вод не осуществлялся. Ввиду подземного исполнения трубопровода определить трассировку и лицо, эксплуатирующее данный трубопровод, не представилось возможным. Очистные сооружения по визуальному наблюдению вблизи выпуска отсутствуют. Согласно Государственному водному реестру https://voda.gov.ru/activities/gosudarstvennyy-vodnyy-reestr/ сведения о наличии правоустанавливающих документов на пользование водным объектом река Малая Сестра вблизи территории, указанной в обращении заявителя, отсутствуют. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, имеющие сброс сточных вод в данном месте, в государственном реестре отсутствуют. Согласно информации, размещенной в открытом доступе, Управляющей компанией жилищного комплекса «Светлый мир внутри» является ООО «Светлый мир внутри». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с подп. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением направлен запрос пояснений исх. № 03-26/11798 от 21.06.2023 в ООО «Светлый мир внутри» об организации водоснабжения и водоотведения предприятий. Согласно ответу ООО «Светлый мир внутри» исх. № 205/2023 от 28.06.2023 (вх. 12694 от 28.06.2023) между управляющей организацией ООО «Светлый мир «Внутри», ООО «Невский Дом» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» заключен договор на водоотведение от 19.06.2018 г. № 38-068711-ПП-ВО-В. В соответствии с данным договором в централизованные сети водоотведения отводятся только хозяйственно-бытовые сточные воды, поверхностный сток поступает на рельеф местности (Приложение № 6). Согласно данным Публичной кадастровой карты территория жилого комплекса Светлый Мир по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, 41-й км Приморского шоссе, дом 1, литера А, расположена на участке с кадастровым номером 78:38:0021137:21, относящегося к землям населенных пунктов для санаторной деятельности. Данный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории. Часть водоохранной зоны Балтийского моря ЗОУИТ 78:00-6.45. Таким образом, указанные действия (бездействие) управляющей компании ООО «Светлый мир «Внутри» могут привести/приводят к нарушению обязательных требований в области охраны земель, в области охраны окружающей среды. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Также согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. Согласно пункту 2 указанных правил рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 правил). Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил). За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1096. ООО «Светлый мир «Внутри» ИНН 7813609987, принять меры для обеспечения соблюдения указанных обязательных требований в части недопущения сброса сточных вод, в том числе поверхностных, дренажных, образующихся в результате эксплуатации территории жилого комплекса Светлый Мир по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, 41-й км Приморского шоссе, дом 1, литера А, на участок с кадастровым номером 78:38:0021137:21