АО "СОВЭКС"

В адрес Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступили сведения о нарушениях природоохранного законодательства в деятельности АО «Совэкс». АО «Совэкс» является эксплуатнтом инфраструктуры ООО «ТЗК «Северо-Запад», которая включает в себя топливные резервуары, технические средства и помещения, находящиеся на базовом складе (г. Санкт-Петербург, ул. Пилотов, д. 35) вблизи социальной инфраструктуры (Санкт-Петербургский университет гражданской авиации, жилые массивы), и топливные резервуары, технические средства и помещения, находящиеся на расходном складе в зоне транспортной безопасности аэропорта «Пулково». Между складами эксплуатируется подземный трубопровод для транспортировки авиационного керосина. Объект инфраструктуры ООО «ТЗК «Северо-Запад», согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», отнесены к опасным производственным объектам. В соответствии с п.п. 17 п. 2 критериев отнесения объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III, IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ №2398 от 31.12.2020, инфраструктура АО «Совэкс» попадает под признаки объекта, оказывающего умеренное негативное воздействие на окружающую среду (объект II категории НВОС). АО «Совэкс» не предоставило полные и достоверные данные в компетентный орган для актуализации учетных сведений в соответствующем реестре. Таким образом, в деятельности АО «Совэкс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46. КоАП РФ «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений». Кроме того, между АО «Совэкс» и ПАО «Аэрофлофт» заключен договор на поставку авиационного топлива для обеспечения воздушных судов в аэропорту «Пулково» № 26/р-09 от 01.01.2009, в соответствии с которым АО «Совэкс» осуществляет сбор отработанного авиационного топлива (СНО) с бортов воздушных судов ПАО «Аэрофлот». Такие отходы зачастую включают в себя ядовитую протиоводокристаллизационную жидкость и являются отходами 3 класса опасности. При этом АО «Совэкс» не имеет лицензии на сбор транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV класса опасности. Согласно Положению о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096, федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный экологический надзор за соблюдением, в том числе обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В соответствии с п. 7.1 Положения о Северо-Западном межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 56, Управление осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор), в том числе, на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Таким образом, по результатам рассмотрения сведений выявлены признаки нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, а именно: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что влечет нарушения ст. 34, ч. 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно п. 1 ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предметом государственного экологического контроля (надзора) для федерального государственного экологического контроля является, в том числе соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды производственных объектов являющихся объектами инфраструктуры. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую сред, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, проводится мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, В соответствии ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человек. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89 – ФЗ от 24.06.1998, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.