ООО "ТРАНСНЕФТЬ-ПОРТ ПРИМОРСК"

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности), проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных из сети «Интернет», ЕГРЮЛ, иных общедоступных данных, в том числе Программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), установлено, что 20.11.2018 года ООО «ТРАНСНЕФТЬ-ПОРТ ПРИМОРСК» поставлен на учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду, код объекта МБ-0178-005074-П - терминал по перегрузке нефти и нефтепродуктов расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Проезд Портовый (Приморская тер.), дом 7, категория объекта II-я категория, категория риска - Значительная (3), уровень надзора – федеральный. Основной вид деятельности предприятия: транспортная обработка прочих грузов (код ОКВЭД 52.24.2). Согласно имеющимся сведениям, на объекте эксплуатируются источники выбросов загрязняющих веществ в количестве 188 шт., в том числе 122 неорганизованных и 66 организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. При эксплуатации источника выброса № 6114 - Резервуары-отстойники осуществляется выброс в атмосферный воздух загрязняющего вещества 2 класса опасности, а именно сероводород (Дигидросульфид), № 0113 - Осевой вентилятор (Оборудование ЛОС-60) - Формальдегид, Гидроксибензол (фенол), Сероводород (Дигидросульфид), диАлюминий триоксид (в пересчете на алюминий) 2 класса опасности, № 6117 - Резервуар с ДТ для ДЭС - Сероводород (Дигидросульфид) 2 класса опасности, № 0126 - Труба ДЭС (АД30-Т400-2Р) и № 0107 - Труба ДЭС-60 при сжигании дизтоплива – Формальдегид 2 класса опасности и Бенз/а/пирен 1 класса опасности, № 0105, № 0104 и № 0103 - Труба ГПА при сжигание газа - Бенз/а/пирен 1 класса опасности, № 0102 - Дымовая труба котельной (Котел Vitomax №2) № 0101 - Дымовая труба котельной (Котел Vitomax №1) при сжигание газа - Бенз/а/пирен 1 класса опасности. Объем выбросов составляет 5 956,929103055350 т/год. Согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений (расположены в свободном доступе, адрес: http://fp.crc.ru/doc/?oper=s&uinz=%29F%29%29-hA0%2C94&pdk=on&pril=on проект расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (НДВ) для ООО "Транснефть - Порт Приморск". Терминал по перегрузке нефти и нефтепродуктов получил санитарно-эпидемиологическое заключение 47.01.02.000.Т.001665.07.21 от 07.07.2021. Санитарно-эпидемиологическое заключение содержит сведения о 188 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ИЗАВ), из них 66 организованных и 122 неорганизованных. Валовое количество выбросов загрязняющих веществ на существующее положение составляет 5939,771947 т/год. Дата актуализации сведений об объекте - 17.08.2022. 25.03.2022 посредством личного кабинета природопользователя ООО "Транснефть - Порт Приморск" в Управление подан отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (№ заявки 6582749) (далее – Отчет). В разделе 2.а. перечень стационарных источников выбросов указано 174 источника. В Таблице 2.2. результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в столбцах 7 и 8 представленные сведения нечитабельны, что не позволяет дать им надлежащую оценку. Таким образом, количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанное в санитарно-эпидемиологическом заключении, а так же в ПТО УОНВОС не соответствует количеству источников, указанных в отчёте об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (№ заявки 6582749). Кроме того, объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанный в санитарно-эпидемиологическом заключении (на существующее положение) не соответствует объёму выбросов, указанных в ПТО УОНВОС. По данным ПТО УОНВОС ООО "Транснефть - Порт Приморск" подана декларация о воздействии на окружающую среду (сроком действия с 22.07.2022 по 22.07.2029). Документ б/н из заявки 7278763, однако документ в электронном виде отсутствует. Также на объекте имеются источники сброса (места сброса) общим объёмом сброса 615,619776000000 т/год. Сброс сточных вод осуществляется посредством выпуска № 3 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №00-01.04.03.005-М-РСБХ-Т-2019-05177/00 от 2019-07-15. Фактический объем сброшенных сточных вод, в пределах нормативов составляет 16236 куб.м/год. Посредством выпуска № 2 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №47-01.04.03.005-Р-РСБХ-С-2018-04770/00 от 2018-11-20. Фактический объем сброшенных сточных вод, в пределах нормативов составляет 1481796 куб.м/год. Посредством выпуска № 4 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 47-01.04.03.005-Р-РСБХ-С-2019-05259/00 от 2019-08-21. Фактический объем сброшенных сточных вод, в пределах нормативов составляет 10163 куб.м/год. Посредством выпуска № 1 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-01.04.03.005.-М-РСБХ-Т-2018-04748/00 от 2018-11-14. Фактический объем сброшенных сточных вод, в пределах нормативов составляет 346997 куб.м/год. Таким образом, указанные действия (бездействия) ООО "Транснефть - Порт Приморск" (ИНН 4704045809) могут привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Также в ходе проведенного анализа действующих разрешительных документов в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух было установлено, что юридическим лицом применялись при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, не включенных в перечень методик расчета, формирование и ведение которого осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341. Таким образом, указанные действия (бездействия) могут привести/ приводят к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74. Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» утверждена форма отчета. Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет утверждена Приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью» и включает в себя, в том числе достоверную информацию об объеме либо массе выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов в атмосферный воздух (с указанием кода и наименования загрязняющих веществ) в соответствии с результатами инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проведенной в соответствии с Порядком N 871, тонн/год (для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов сведения указываются на основе проектной документации) В соответствии с ч.4 ст.4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Из ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора осуществляется государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Частью 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено так же, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. За сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ. В настоящее время указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; -непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО "Транснефть - Порт Приморск" (ИНН 4704045809) принять меры по актуализации сведений на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду – код объекта МБ-0178-005074-П, не позднее 02.03.2023 исполнить обязанность по подаче в Управление декларации о воздействии на окружающую среду с учетом выявленных неточностей качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников, с приложением всех необходимых документов, и одновременно актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду код объекта МБ-0178-005074-П, также принять меры по недопущению нарушения формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 в срок не позднее 30 дней со дня получения предостережения.