ДУМИ

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 12.09.2024 № 576 в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) включен объект культурного наследия местного (муниципального) значения (достопримечательное место) «Исторический центр города Уралмашзавода» (далее – Приказ № 576, Объект культурного наследия). Приказом № 576 также утверждены предмет охраны и границы территории Объекта культурного наследия. Объект культурного наследия зарегистрирован в реестре под номером 662431425500004. Объект культурного наследия расположен по адресу (местоположение): Свердловская область, г. Екатеринбург, Орджоникидзевский район, в границах улиц Красных партизан – Кировградская – Машиностроителей – Культуры – проспект Орджоникидзе. В соответствии с пунктом 2 статьи 56.4 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории такого достопримечательного места устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места (далее – Требования). Согласно пункту 3 статьи 56.4 Федерального закона № 73-ФЗ Требования учитываются в документах территориального планирования, градостроительных регламентах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки муниципальных образований. Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в отношении достопримечательного места местного (муниципального) значения Требования устанавливаются органом местного самоуправления, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Согласно подпункту 3 статьи 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на местном (муниципальном) уровне осуществляют местные администрации либо входящие в их структуру и уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевые (функциональные) или территориальные органы. Согласно пункту 31 Положения о Департаменте по управлению муниципальным имуществом, утвержденным решением Екатеринбургской городской думы от 23.01.2024 № 2/9 Департамент по управлению муниципальным имуществом (далее – ДУМИ) – функциональный орган Администрации города Екатеринбурга осуществляет функции по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», государственной охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Информация о включении Объекта культурного наследия в реестр с копией Приказа № 576 и информацией о необходимости установления Требований в отношении Объекта культурного наследия направлена Управлением в адрес Администрации города Екатеринбурга (далее – Администрация) письмом от 16.09.2024 № 38-01-21/3863. По состоянию на сегодняшний день информация об установлении Требований и включения их в установленном порядке в документы территориального планирования и зонирования города Екатеринбурга в Управление отсутствует. Бездействие ДУМИ, как уполномоченного органа местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по установлению Требований является нарушением подпункта 3 пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ. При этом осуществление градостроительной и иной хозяйственной деятельности на территории Объекта культурного наследия в отсутствие установленных Требований создает непосредственную угрозу причинения вреда предмету Охраны объекта культурного наследия и может повлечь полную или частичную утрату им историко-культурной ценности. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За повреждение объектов культурного наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее их уничтожение или повреждение предусмотрена уголовная ответственности в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: в срок до 31.12.2025 установить Требования в порядке, предусмотренном законодательством об охране объектов культурного наследия.