ГКУ СО "УАЗ ГСО"

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 30.03.2023 № 189 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшей почты, где останавливались декабристы на пути из Сибири», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 19, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство, Объект культурного наследия). Неотъемлемой частью Охранного обязательства является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ), определенный на основании Акта технического состояния Объекта культурного наследия от 20.10.2022 (далее – АТС). Составом работ предусмотрено проведение: проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия (в рамках разработки научно-проектной документации предусмотреть, в том числе проектные решения по фасадам, отмостке и цоколю, декору, внутренним помещениям подвала) в срок – 2024–июнь 2025 гг.; производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в том числе демонтаж инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия, в срок – 2025–октябрь 2027 гг. Согласно АТС в ходе визуального осмотра зафиксировано на фасадах: отслоения окрасочного слоя, паутинные и геометрические трещины в отделочном слое, подтеки, отлупы, зазоры между подпорной стенкой северного фасада и отмосткой, растительность, биопоражения на отмостке и на водоотводящих лотках со стороны северного фасада юго-западного пристроя, отслоения отделочного слоя до кирпичной кладки на оконных откосах подвала со стороны западного фасада основного объема, разрушения асфальтового покрытия отмостки; во внутренних помещениях подвала лужи, подтеки, следы протечек, отслоения окрасочного слоя, что в совокупности не соответствует условиям эксплуатации объекта культурного наследия. Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710974850005. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) Объект культурного наследия (кадастровый номер 66:41:0701020:30) находится в собственности Свердловской области и закреплен на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением Свердловской области «Управление административными зданиями Губернатора Свердловской области» (далее – Учреждение) (запись о регистрации права от 02.11.2010 № 66-66-01/613/2010-570). В соответствии с абзацем вторым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) охранное обязательство подлежит выполнению лицом, которому объект культурного наследия предоставлен на праве оперативного управления. Приказ Управления от 30.03.2023 № 189 с приложением Охранного обязательства направлен в адрес Учреждения письмом Управления от 10.04.2023 № 38-01-23/1358. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 55528-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» разработка научно-проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем научно-исследовательских и научно-изыскательских работ непосредственно на объекте. В соответствии с абзацем десятым статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является объектом государственной историко-культурной экспертизы. На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия является Управление. Управлением Учреждению выданы задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия от 30.08.2022 № 38-04-22/107 (срок действия до 31.12.2024) и от 20.02.2025 № 38-04-06/16 (срок действия до 31.10.2027). Управлением выдано разрешение на проведение научно-исследовательских и научно-изыскательских работ по сохранению Объекта культурного наследия от 11.04.2023 № 38-04-30/43 (срок действия до 07.06.2023). Управлением согласована научно-проектная документация: «Объект культурного наследия регионального значения «Здание бывшей почты, где останавливались декабристы на пути из Сибири», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 19. Проект ремонта и реставрации фасадов и кровли», стадии «Эскизный проект» и «Проект», шифр 145-23-2023 (письмо Управления от 02.12.2024 № 38-04-24/134). В Управление проектная документация на проведение иных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в целях устранения дефектов, зафиксированных в АТС, на согласование не поступала. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Невыполнение проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок, установленный Охранным обязательством, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований. Вместе с тем неисполнение в установленный Составом работ срок проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия может повлечь нарушение сроков по проведению производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленных Составом работ. Непроведение своевременных производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, может привести к угрозе причинения вреда Объекту культурного наследия, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по организации полного комплекса проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия согласно АТС, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; обеспечить проведение производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в сроки, установленные Охранным обязательством, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.