ГКУ СО "УАЗ ГСО"

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании приказа Управления от 05.07.2024 № 421 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Флигель южный» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 21–23), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов Тарасовых», установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление административными зданиями Губернатора Свердловской области» (далее – Учреждение) 10.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (далее – мониторинг безопасности). Объект культурного наследия регионального значения «Флигель южный» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 21–23), входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов Тарасовых» (далее – Объект культурного наследия) принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661711035410015. Информация о постановке Объекта культурного наследия на государственный кадастровый учёт в Управлении отсутствует. По информации, имеющейся в Управлении, Объект культурного наследия находится в собственности Свердловской области, закреплен на праве оперативного управления за Учреждением. Приказом Управления от 30.11.2022 № 928 в отношении Объекта культурного наследия утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство). Неотъемлемой частью Охранного обязательства является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ) (Приложение № 1 к Охранному обязательству). Состав работ определен Управлением на основании Акта технического состояния Объекта культурного наследия от 13.10.2022 (далее – АТС). АТС с Составом работ для согласования направлен Управлением в адрес Учреждения письмом от 26.10.2022 № 38-01-23/4086. Состав работ Учреждением согласован письмом от 15.11.2022 № 1304/1-841. По результатам мониторинга безопасности в соответствии с Актом мониторинга безопасности от 10.07.2024 № 38-03-32/43-24 установлено, что предусмотренные Охранным обязательством работы по сохранению Объекта культурного наследия (проектные работы) в установленный срок (2023–июнь 2024 гг.) Учреждением выполнены частично. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Учреждением в Управлении получено задание на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия от 29.06.2021 № 38-04-22/113 (срок действия до 31.12.2024 года). Управлением выдано разрешение на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ на Объекте культурного наследия от 28.06.2023 № 38-04-30/84 (сроком до 08.12.2023 года). В Управление поступила проектная документация: «Объект культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов Тарасовых», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 21–23, и входящие в его состав объекты культурного наследия регионального значения: «Дом», «Флигель северный», «Флигель южный». Проект реставрации и ремонта фасадов и кровли», стадии «Эскизный проект» и «Проект», шифр 174-23-2023, которая согласована Управлением (согласование от 26.02.2024 № 38-04-24/13) (далее – Проектная документация). Вместе с тем Проектной документацией предусмотрены решения только в отношении фасадов (включая отмостку и цоколь) и кровли Объекта культурного наследия. Проектная документация, содержащая иные проектные решения, в том числе по декору и помещениям подвала Объекта культурного наследия, в Управление на согласование не поступала. Акт мониторинга безопасности от 10.07.2024 № 38-03-32/43-24 в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) направлен в адрес Учреждения письмом от 11.07.2024 № 38-01-23/2821. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ учреждение, которому объект культурного наследия принадлежит на праве оперативного управления, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Непроведение своевременных работ по сохранению Объекта культурного наследия, при установлении в ходе технического обследования необходимости их проведения, может привести к угрозе причинения вреда Объекту культурного наследия, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Документально подтвержденные сведения о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Управлении отсутствуют.