ООО "ЭСТРА"

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), статей 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), на основании выданного Заместителем начальника Управления А.А. Кульпиной решения о проведении выездной проверки от 28.01.2025 № 38-03-17/01-25, уполномоченным должностным лицом Управления с 05.02.2025 по 14.02.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановая выездная проверка (далее – выездная проверка), учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 96250976600017068601. Предметом выездной проверки являлось соблюдение ООО «ЭСТРА» в процессе осуществления своей деятельности в помещении с кадастровым номером 66:41:0505001:5009, расположенном в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавкой на первом этаже» (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 19), номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – 61610731740005 (далее – Помещение, объект культурного наследия), установленных статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ требований к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 24.01.2025 Помещение находится в собственности ООО «ЭСТРА» (запись о регистрации права № 66:41:0505001:5009-66/199/2024-6 от 03.12.2024). Информация об иных правообладателях в ЕГРН отсутствует. Запись о том, что Помещение расположено в объекте культурного наследия, внесена в ЕГРН. В соответствии с актом выездной проверки от 14.02.2025 № 38-03-29/02-25 установлено, что ООО «ЭСТРА» допустило проведение ремонтных работ в Помещении. При этом Управлением научно-проектная документация на проведение работ в объекте культурного наследия, в том числе в Помещении, не согласовывалась, разрешения на проведение таких работ Управлением не выдавались. В ходе проведения выездной проверки ООО «ЭСТРА» представлен договор аренды от 28.12.2024 № 28/12/24, согласно которому Помещение с 30.12.2024 передано в аренду ИП Зуеву Роману Сергеевичу, ИНН 890414844784 (далее – ИП Зуев Р.С.), сроком аренды с 28.12.2024 по 28.12.2029. В соответствии с представленными в ходе проведения выездной проверки пояснениями ООО «ЭСТРА» факт проведения каких-либо работ в Помещении ООО «ЭСТРА» отрицало и указывало, что в Помещении планируется провести ремонт в соответствии с проектом, который разрабатывается и согласовывается ИП Зуевым Р.С. Непосредственно в день проведения осмотра Помещения (05.02.2025) в рамках выездной проверки работы в Помещении не велись. При этом состояние Помещения, зафиксированное 05.02.2025 при осмотре, не позволяло его эксплуатировать по назначению, указанному в вышеназванном договоре аренды. Кроме того, состояние Помещения 05.02.2025 отличалось от состояния, зафиксированного Управлением 23.01.2025 в ходе выездного обследования, что свидетельствует о проведении работ в Помещении в указанный период. На дату окончания выездной проверки (14.02.2025) доступ в Помещение отсутствовал, оконные и дверной проемы Помещения по ул. 8 Марта завешаны непрозрачным материалом, в связи с чем видимость Помещения (главный зал) с общедоступной территории отсутствовала. Таким образом на 14.02.2025 установить достоверно продолжаются ли в Помещении какие-либо работы по результатам выездной проверки не представлялось возможным. Кроме того, в ходе выездной проверки установлено, что на территории объекта культурного наследия, границы которой утверждены приказом Управления от 22.08.2018 № 317, складированы мешки зеленого цвета у мусорного контейнера. Ранее (на 23.01.2025) данные мешки находились в Помещении. На дату окончания выездной проверки (14.02.2025) указанные мешки не убраны. Согласно представленным в ходе проведения выездной проверки пояснениям ООО «ЭСТРА», мусор будет убран, заявка направлена в ЕМУП «Спецавтобаза». С актом инспекционного визита от 14.02.2025 № 38-03-29/02-25 ознакомлен директор ООО «ЭСТРА» Лушников А.А. 14.02.2025. Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной таким органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Выявленные в ходе выездной проверки работы в Помещении проведены с нарушением вышеуказанных требований статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Продолжение данных работ создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 47.3, пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. Захламленность территории объекта культурного наследия мусором (большим количеством мешков) указывает на ненадлежащее содержание территории объекта культурного наследия и неисполнение требований подпункта 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно пункту 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: не допускать проведения работ в Помещении с нарушением порядка, установленного статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; обеспечить вывоз с территории объекта культурного наследия мусора и не допускать в дальнейшем ухудшения состояния территории объекта культурного наследия.