ООО "УК "РЭМП ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) из органов прокуратуры поступила публикация, размещенная на «портале Е1» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.e1.ru/text/house/2024/09/09/74065667/). В данной публикации содержится информация об обрушении части декоративного карниза объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 22 (далее – Объект культурного наследия). Объект культурного наследия принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661710943890045. Объект культурного наследия является многоквартирным домом. Управление многоквартирным домом, согласно открытым данным Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» (далее – Управляющая организация). В целях оценки достоверности информации, поступившей в Управление, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) уполномоченным должностным лицом Управления 19.09.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование (далее – выездное обследование). По результатам выездного обследования составлен Акт выездного обследования от 19.09.2024 № 38-03-34/50-24 (далее – Акт выездного обследования). В ходе выездного обследования зафиксированы фрагментарные обрушения участков конструкции декоративного карниза со стороны западного фасада Объекта культурного наследия, а также зафиксированы следы нанесения раствора красного цвета на вышеуказанные поврежденные участки декоративного карниза Объекта культурного наследия. Сухарики и акант карниза на уличных фасадах Объекта культурного наследия относятся к предмету охраны Объекта культурного наследия, утвержденному приказом Управления от 10.06.2020 № 571. Данные факты отражены в Акте выездного обследования. Акт Выездного обследования в соответствии с частью 2 статьи 88, частями 9 и 9.1 статьи 98 Федерального закона № 248 ФЗ направлен Управлением в адрес Управляющей организации для ознакомления (письмо Управления от 20.09.2024 № 38-01-23/3932). В соответствии с подпунктами 1, 2 и 7 пункта 1 статьи 47.3 и пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1); не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия (подпункт 2); незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 7). В соответствии с пунктом 3 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ если объект культурного наследия является многоквартирным домом вышеуказанные обязанности в отношении общего имущества многоквартирного дома возлагаются на каждого из собственников помещений в многоквартирном доме (включая нежилые помещения) (далее – Собственники). Вместе с тем в соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. В соответствии со статьями 41 и 45 Федерального закона № 73-ФЗ консервационные и противоаварийные работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в случае угрозы быстрого разрушения объекта культурного наследия, на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, составленной научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Разрешение на проведение противоаварийных работ на Объекте культурного наследия Управлением не выдавалось. Кроме того, конструкция (форма, цвет) декоративного карниза Объекта культурного наследия относится к предмету охраны Объекта культурного наследия, утвержденному приказом Управления от 10.06.2020 № 571. 26.09.2024 в адрес Управления от Управляющей организации поступило письмо от 26.09.2024 вх. № 6432, в котором сообщается, что на декоративном карнизе Объекта культурного наследия были проведены Управляющей организацией работы по отбивке отслоившегося штукатурного слоя с последующей обработкой бетонконтактом (далее – Работы). Управляющей организацией Работы выполнялись в рамках проведения противоаварийных работ в связи с угрозой обрушения декоративного карниза Объекта культурного наследия. Вместе с тем информация о повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред Объекту культурного наследия от Собственников и Управляющей организации в Управление не поступала, что является нарушением подпункта 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. С учетом изложенного, Управляющей организацией проведены Работы с нарушением порядка проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленного статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а также поврежден элемент Объекта культурного наследия, относящийся к предмету охраны, что является нарушением подпункта 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, за повреждение объектов культурного наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере, в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), у Управления отсутствует возможность организации по выявленным в ходе выездного обследования фактам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом, по результатам которого может быть выдано предписание и возбуждено дело об административном правонарушении. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по организации проведения противоаварийных и консервационных работ в целях предотвращения дальнейшего обрушения декоративного карниза Объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ; незамедлительно извещать Управление обо всех известных повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причиняющих вред Объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории Объекта культурного наследия.