ООО КОМПАНИЯ "ЦЕНТР-2000"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) из средств массовой информации – публикация на «портале Е1» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» под заголовком «В центре Екатеринбурга строительную технику пригнали к дому-памятнику» (далее – материал СМИ), поступила информация о факте наличия строительной техники на территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Жолобова», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Октябрьской революции, д. 35 (далее – Ансамбль). По поручению прокуратуры Свердловской области Управление принимало участие в надзорных мероприятиях, проводимых по материалу СМИ, прокуратурой г. Екатеринбурга (далее – Прокуратура). Ансамбль принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661720943830005. По состоянию на сегодняшний день в состав Ансамбля входят следующие объекты культурного наследия регионального значения: «двухэтажный каменный жилой дом», номер в реестре – 661710943830025 (далее – ОКН Жилой дом); «ворота и ограда», номер в реестре – 661710943830035 (далее – ОКН Ворота); «металлическое ограждение палисадника», номер в реестре – 661710943830045 (далее – ОКН Ограждение). Входивший ранее в состав Ансамбля объект «Хозпостройки (перестроены)», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Октябрьской революции, д. 33а (далее – Объект Хозпостройки), исключен из реестра распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2023 № 3353-р. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.12.2023 № 3389 признан утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11.08.2017 № 100909, которым Объект Хозпостройки был зарегистрирован в реестре. Границы территории Ансамбля и входящих в его состав объектов культурного наследия, режимы использования данной территории утверждены приказом Управления от 21.03.2019 № 93. Информация о границах территории Ансамбля внесена в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). Предмет охраны Ансамбля и входящих в его состав объектов культурного наследия (далее – Предмет охраны) утвержден приказом Управления от 07.11.2018 № 438. Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра ОКН Жилой дом, Ворота и Ограждение расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0301016:2 (далее – ЗУ-2). Объект Хозпостройки расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0301016:3 (далее – ЗУ-3). Территория Ансамбля занимает часть территорий ЗУ-2 и ЗУ-3. Согласно выпискам из ЕГРН от 20.02.2024 ЗУ-2 и ЗУ-3 находятся в собственности Свердловской области и предоставлены в аренду ООО Компания "Центр 2000" (далее - Юридическое лицо). В материале СИМ имеется фотография общего вида (сверху) на Объект Хозпостройки, рядом с которым фиксируется фрагмент транспортного средства с включенными фарами, предположительно кабины трактора. Согласно представленным в Управление Прокуратурой фотографиям, сделанным 19.02.2024 в ходе осмотра территории Ансамбля, на территории выполнена уборка снега, в частности фиксируется очищенная от снежного покрова дворовая территория в границах ЗУ-2 со стороны дворовых юго-восточного и юго-западного фасадов ОКН Жилой дом. Фактов проведения каких-либо работ, нахождения строительной или иной техники на территории Ансамбля не зафиксировано. Факты причинения вреда ОКН Жилой дом и Ворота на фотографиях от 19.02.2024 не фиксируются. Вместе с тем зафиксирован факт демонтажа кованного металлического полотна ОКН Ворота. Снятые с навесов полотна сложены вместе и прислонены к внутренней стороне ограды. На фотографиях фиксируется, что металлические навесы для крепления полотен на устоях ворот сохранились. На верхнем воротном полотне фиксируются металлические петли, установить наличие петель на нижнем воротном полотне по фотографиям не представляется возможным. Как следует из объяснений, представленных законным представителем Юридического лица в Прокуратуру, на территории Ансамбля проводилась очистка территории от снега, в том числе в целях предотвращения подтопления входящих в Ансамбля объектов культурного наследия. В целях недопущения причинения вреда ОКН Ворота на время уборки территории принято решение о временном снятии воротных полотен с навесов. После завершения уборки территории воротные полотна были возвращены на место, что подтверждается фотографиями, которые были представлены Юридическим лицом в Прокуратуру. Фотографии об возвращении воротных полотен на место также были представлены в Управление Прокуратурой. Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) установлены требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении земляных, строительных и иных хозяйственных работ в границах территорий объектов культурного наследия. В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории ансамбля разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях. Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 данного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 данного Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (далее – проектная документация об обеспечении сохранности). В соответствии с подпунктом 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ, является Управление. Проектная документация об обеспечении сохранности входящих в состав Ансамбля объектов культурного наследия, в том числе ОКН Ворота, в целях проведения каких-либо работ на территории Ансамбля на согласование не поступала. Вместе с тем заполнение ворот кованными металлическими полотнами относится к Предмету охраны ОКН Ворота. Проведение Юридическим лицом работ на территории Ансамбля, в ходе которых осуществлено непосредственное воздействие на конструкции входящего в состав Ансамбля ОКН Ворота, в отсутствие согласованной Управлением проектной документации об обеспечении сохранности данного объекта культурного наследия является нарушением пункта 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ. Вместе с тем документально подтвержденные данные о том, что нарушение Юридическим лицом обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Управлении отсутствуют.