ФКУ "УПРАВЛЕНИЕ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА"

Контроль за раскрытием информации субъектами естественных монополий на территории Республики Крым в 2023 году осуществляется Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым (далее - Комитет) в рамках компетенции в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 28.04.2015 №231 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами, ресурсоснабжения, утилизации твёрдых бытовых отходов, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения», постановлением Совета министров Республики Крым от 09.11.2021 №657 «О вопросах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулирования цен (тарифов) на территории Республики Крым» в отношении субъектов хозяйствования, включённых в Перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана Контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым (перечень субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу соблюдения стандартов раскрытия информации) (далее - Перечень), утверждённый приказом Комитета от 28.11.2022 №121-од). Указанные документы размещены на официальном портале Комитета в сети «Интернет» по адресу https://gkz.rk.gov.ru/ru/structure/2022_11_28_14_51_perechen_subektov_kontrolia_na_2023_god_perechen_obektov_kontrolia_uchityvaemykh_v_ramkakh_formirovaniia_ezhegodnogo_plana_kontrolnyk . Комитетом проведено систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации в отношении Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» (далее - ФКУ «Управление Черноморского флота») (приказ Комитета от 24.04.2023 №31-од, отчёт о проведении систематического наблюдения и анализа соблюдения стандартов раскрытия информации Комитетом в I квартале 2023 года). Согласно пункту 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №190-ФЗ) теплоснабжающие и теплосетевые организации, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органам регулирования. Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 г. № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (далее –Постановление ПРФ №570, Стандарты раскрытия информации). Стандартами раскрытия информации устанавливаются состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, а так же органами регулирования. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения. Подпунктом «а» пункта 3 Стандартов раскрытия информации установлено, что информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее – Система ФГИС ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственном комитете по ценам и тарифам Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №166 (далее - Положение), Комитет является исполнительным органом Республики Крым в области государственного регулирования цен (тарифов), уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Крым, а также контроль за их применением в соответствии законодательством Российской Федерации и Республики Крым. Согласно пункту 3.9.2 Положения, Комитет осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями. ФКУ «Управление Черноморского флота» входит в Реестр организаций, в отношении которых Комитет осуществляет полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, в сфере газоснабжения, в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, на товары и услуги организаций коммунального комплекса, на транспорте и иных отраслях, а также осуществляет региональный государственный контроль (надзор), размещённый на официальном портале Комитета в сети «Интернет» (https://gkz.rk.gov.ru/ru/structure/559), Перечень и осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. Теплоснабжающей организацией согласно п.11 ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). Приказом Комитета от 24.11.2022 №48/27 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям ФКУ «Управление Черноморского флота» на 2021-2023 годы» с изменениями установлены тарифы в сфере теплоснабжения на период регулирования с 01.12.2022 по 31.12.2023. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 13.09.2018 №1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в Системе ФГИС ЕИАС «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (далее – приказ ФАС №1288/18) утверждены формы размещения информации в сфере теплоснабжения. Подпунктами (е) и (ж) пункта 20 Постановления ПРФ №570 установлено, что регулируемыми организациями раскрывается информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации. Форма размещения информации, предусмотренная подпунктами (е) и (ж) пункта 20 Постановления ПРФ №570 и приложением №1 к приказу ФАС №1288/18, соответствует электронному шаблону FAS.JKH.OPEN.INFO.LIMIT.WARM «Информация о выводе объектов теплоснабжения из эксплуатации и основаниях ограничения, прекращения подачи тепловой энергии потребителям», предоставляемому посредством Системы ФГИС «ЕИАС». В соответствии с пунктом 12(1) Постановления ПРФ №570 раскрытие информации, предусмотренной подпунктами (е) и (ж) пункта 20 Постановления ПРФ №570 осуществляется ежеквартально, в течение 10 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. Таким образом, срок раскрытия информации по указанному пункту Стандартов раскрытия информации истекает в 24 часа 00 минут 10 апреля 2023 года. По состоянию на 28 июня 2023 года информация ФКУ «Управление Черноморского флота» согласно пункту 12(1) Постановления ПРФ №570 в Системе ФГИС ЕИАС не раскрыта, что является нарушением пунктом 9 статьи 7 Федерального закона 190-ФЗ. Комитет сообщает, что непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.