ТСЖ "ЛЕНИНА, 74"

В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение (вх. № 89-35/01-07/2438 от 26.09.2024) гражданки (далее- заявитель), проживающей по адресу: Ямало‑Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 74 (далее — Многоквартирный дом), кв. 6. В обращении заявитель просит проверить правомерность начисления в платежном документе за август 2024 г. по статьям: «Промывка общедомовых тепловых сетей, испытание на герметичность», «Услуги ППУ. Отпаривание канализационных колодцев». С данными начислениями заявитель не согласна, т. к. ранее таких начислений не было. Также заявитель не согласна со строкой «Поверка ОПУ». К обращению заявителем приложены копии платежного документа за август 2024 г., письма ТСЖ «Ленина, 74» от 24.09.2024, заявления в адрес ТСЖ «Ленина, 74» от 24.09.2024. Собственниками помещений в многоквартирном доме, выбран и реализован способ управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников жилья, создано ТСЖ «Ленина, 74». Согласно статье 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса. Согласно части 2.2 статьи 161 раздела VIII ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Таким образом, ТСЖ «Ленина, 74» обязано осуществлять управление Многоквартирным домом, обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в Многоквартирном доме и осуществлять начисление потребителям платы за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с требования закона. В ходе оценки достоверности сведений, изложенных в обращении, департаментом, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес ТСЖ «Ленина, 74» направлен запрос пояснений по существу обращения. В ответе (вх. № 89-35/01-07.1/8684 от 08.10.2024) на запрос Товариществом указано, что данные виды услуг не входят в статью затрат на содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД. К ответу приложены копии протокола собрания собственников МКД, перечня обязательных услуг, договора с обслуживающей организацией, счета № 296, акта № 439, акта № 284, акта № 335, накладных по текущим расходам. В ходе рассмотрения представленных Товариществом и заявителем документов установлено следующее. Согласно платежному документу за август 2024 г., заявителю произведено начисление платы в том числе за следующие услуги: - «содержание помещения» в размере 22,77 руб. на 1 кв.м жилого помещения; - «промывка общедомовых тепловых сетей, испытание на герметичность» -1,64 руб. на 1 кв.м; - «поверка ОПУ» - 13,23 руб. за 1 кв.м; - «услуги ППУ. Отпаривание канализационных колодцев» - 2,46 руб. на 1 кв.м. Заявитель с произведенными начислениями не согласна, в связи с чем обратилась в адрес ТСЖ «Ленина, 74» с заявлением от 24.09.2024, в котором попросила разъяснить данные статьи расходов, т. к. раньше этих статей не было. В ответе ТСЖ от 24.09.2024 указано, что по закону разница по ГВС и ХВС между ОДПУ и ПУ распределяется между собственниками, для того, чтобы собственникам было понятно из-за чего возникла разница, разовые начисления назвали «Промывка общедомовых тепловых сетей, испытание на герметичность». Отпаривание канализационных колодцев в зоне ответственности ТСЖ было проведено из-за жировых отложений в системе канализации МКД, данная статья расходов не входит в минимальный перечень по содержанию дома. Размер платы за «содержание помещения» 22,77 руб. за 1 кв. м утвержден на общем собрании членов ТСЖ «Ленина, 74», проведенном 25.09.2023. Сведений об утверждении на общем собрании членов товарищества либо общем собрании собственников помещений в Многоквартирноми доме размера платы за услуги: «промывка общедомовых тепловых сетей, испытание на герметичность», «поверка ОПУ», «услуги ППУ. Отпаривание канализационных колодцев», не представлено. Рассмотрев представленные документы и пояснения установлено, что имеются признаки нарушения обязательных требований при начислении Товариществом платы за жилищно-коммунальные услуги, а именно: начисление заявителю в платежном документе за август 2024 г. платы по статьям: «Промывка общедомовых тепловых сетей, испытание на герметичность», «Услуги ППУ. Отпаривание канализационных колодцев», «Поверка ОПУ», произведено в отсутствие законных оснований. Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Согласно части 8 статьи 156 ЖК РФ, размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива. Согласно части 1 статьи 137 ЖК РФ, товарищество собственников жилья вправе: 2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; 3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Согласно части 2 статьи 145 ЖК РФ, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: 4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; 5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов. Согласно пункту 7.1 Устава ТСЖ «Ленина, 74», средства Товарищества состоят, в том числе, из вступительных, членских и иных взносов, определенных отдельным решением Общего собрания Товарищества. Согласно пункту 7.5 Уства ТСЖ «Ленина, 74», начисления и сборы с собственников на любые дополнительные расходы Товарищество может осуществлять при условии утверждения их Общим собранием собственников. Согласно пункту 12.2 Устава ТСЖ «Ленина, 74», к компетенции Общего собрания Товарищества относятся: 4) установление размера обязательных платежей и взносов членов Товарищества; 5) утверждение порядка образования резервного фонда Товарищества, иных специальных фондов Товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов. Согласно части 2 статьи 151 ЖК РФ, средства товарищества собственников жилья состоят, в том числе, из обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества. Согласно части 3 статьи 151 ЖК РФ, на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества. Согласно части 5 стать 155 ЖК РФ, члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса. Таким образом, из указанных норм следует, что размер обязательных платежей и взносов членов товарищества собственников жилья должен быть установлен на общем собрании членов данного товарищества, а для собственников помещений в Многоквартирном доме, не являющихся членами Товарищества, размер платы за содержание жилого помещения должен быть установлен на общем собрании собственников помещений в доме. Предъявление потребителям к оплате размера платежей за какие-либо услуги и работы без утверждения на общем собрании членов товарищества является неправомерным. Кроме того, согласно пункту 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее — Минимальный перечень), утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы по испытанию на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, по промывке и регулировке систем отопления включены в Минимальный перечень. Согласно подпункту «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т. д.). Таким образом, работы по промывке общедомовых тепловых сетей, по испытанию на герметичность, по поверке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов должны выполняться в рамках обязательств по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в счет платы за содержание жилого помещения. Согласно пункту 8 Правил № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Соответственно, обоснованность выполнения работ по отпариванию канализационных колодцев, находящихся за пределами Многоквартирного дома и не относящихся к общему имуществу собственников помещений в данном доме, не установлена. Кроме того, указание в платежном документе наименование одной услуги вместо другой является неправомерным, т. к. потребитель имеет право и должен получать из платежных документов достоверную информацию о предоставленных ему услугах и размере платы за данные услуги. Таким образом, как указано выше, начисление заявителю в платежном документе за август 2024 г. платы по статьям: «Промывка общедомовых тепловых сетей, испытание на герметичность», «Услуги ППУ. Отпаривание канализационных колодцев», «Поверка ОПУ», произведено ТСЖ «Ленина, 74» в отсутствие законных оснований. Бездействие ТСЖ «Ленина, 74» по обеспечению надлежащего расчета платы за жилищно-коммунальные услуги приводит к нарушению обязательных требований. В срок до 01.12.2024 произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги потребителям, проживающим по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 74, кв. 6, исключив произведенные в платежном документе за август 2024 г. начисления платы по статьям «Промывка общедомовых тепловых сетей, испытание на герметичность», «Услуги ППУ. Отпаривание канализационных колодцев», «Поверка ОПУ».