МУП "ЖИЛФОНД"

В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее-департамент) поступило коллективное обращение жильцов дома № 28Г по ул.Уральская с.Мужи Шурышкарского района, которое зарегистрировано вх.№ 89-35/01-07/1712 от 30.07.2024, о незаконности включения управляющей организацией муниципальное унитарное предприятие муниципального округа Шурышкарский район «Жилфонд» (далее – МУП «Жилфонд») в платежные документы за май-июнь 2024 года отдельной строкой платы за очистку придомовой территории от снега. В многоквартирном доме по адресу: ЯНАО, Шурышкарский район, с.Мужи, ул.Уральская, д. 28Г (далее – МКД), определен способ управления управляющей организацией – муниципальное унитарное предприятие муниципального округа Шурышкарский район «Жилфонд» (далее – МУП «Жилфонд») на основании договора № 1 от 01.10.2021. Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ). По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 ЖК РФ). Договором № 1 управления многоквартирным домом от 01.10.2021 установлен тариф на содержание жилья в размере 8 рублей 20 копеек. В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). Подпунктом "а" пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила N 491), определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Исходя из сказанного, законодатель в пунктах 4 и 6 статьи 148 Жилищного кодекса Российской Федерации, в подпункте "а" пункта 16 Правил № 491 проводит разграничение между договором управления и договором оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту. В договоре оказания услуг работы выполняются в соответствии с тем перечнем и объемом, что согласован между сторонами; в случае необходимости стороны согласовывают дополнительный объем за дополнительную плату; периодичность (график) работ устанавливается по усмотрению подрядчика, если иное не указано в договоре. Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил № 491, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации. Ввиду того, что для управляющей компании, являющейся коммерческой организацией, управление многоквартирным домом рассматривается в качестве основной предпринимательской деятельности, определение в договоре должного размера платы за предвидимые при обычных условиях, нормально необходимые содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10). МКД включен в лицензию МУП «Жилфонд» в связи с чем управляющая организация оказывает услуги и выполняет работы в отношении общего имущества МКД, предусмотренные Минимальным перечнем работ и услуг по договору управления, который изложен в постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее-Постановление № 290). Услуги, которые не входят в этот перечень, считаются дополнительными и включаются в договор по решению общего собрания собственников. Пунктом 24 Постановления № 290 предусмотрена обязанность управляющей организации по очистке придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова), очистке придомовой территории от наледи и льда, соответственно, очистка придомовой территории от снега не относится к дополнительным услугам стоимость и периодичность которых определяются отдельным решением общего собрания собственников, поскольку данная услуга включена в состав платы за содержание жилья. В порядке предусмотренном п.п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», департаментом произведена оценка достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. От управляющей организации МУП «Жилфонд» получены пояснения по доводам обращения. МУП «Жилфонд» представлена информация о том, что у управляющей организации отсутствует решение общего собрания собственников для включения в платежные документы жильцов дома за май-июнь 2024 года платы за «очистка п/территории», в связи с чем при формировании платежного документа за август 2024 года будет произведен перерасчет. МУП «Жилфонд» допущено нарушение при начислении платы за содержание жилья в МКД в период май-июнь 2024 года, однако, управляющей организацией приняты меры по устранению допущенных нарушений путем осуществления перерасчета платы за содержание жилья.