ООО "ГРС"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина Ялмамбетовой Д.Н., проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 55, кв. 76 (вх. № 89-35/01-07/1342 от 10.06.2024) по вопросу не исполнения предостережения, намокания стены. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В своём обращении гражданин сообщает, что нарушения по предостережению не устранены, на данный момент времени течь с крыльца, стена мокрая. При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 55 осуществляет общество с ограниченной ответственностью «ГОРРЕМСТРОЙ» (далее – ООО «ГРС») на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2020 № 5/УП, сведения об управлении многоквартирным домом включены в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа. В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «ГРС» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности, в том числе при необходимости вправе запросить пояснения у контролируемого лица, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. В соответствии с пп. в), г) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). В силу п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) (далее – Минимальный перечень) в перечень работ выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов входит: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27.09.2003). В связи с обращением гражданина (вх. от 17.11.2023 № 89-35/01-09/2210) 01.12.2023 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистом ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» проведены тепловизионные измерения в квартире № 76 по ул. Сибирская, д. 55. Согласно протоколу тепловизионных измерений № 675 от 04.12.2023 дан комментарий: Измеренные значения температур внутренних поверхностей ограждающих конструкций жилой комнаты (зал) не соответствуют требованиям пункта 5.7 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003». Так, выявлена одна точка (участок) в жилой комнате (зал) с температурой внутренней поверхности наружной стены в месте сопряжения с внутренней стеной и полом (цокольное перекрытие) (10,4) ∓ 2,3, при нормативе не ниже 11,6. Измеренные значения температур внутренних поверхностей ограждающих конструкций кухни соответствуют требованиям пункта 5.7 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003». Учитывая тот факт, что входе тепловизионных измерений выявлен участок с пониженной температурой в одной точке по результатам рассмотрения обращения гражданина в адрес ООО «ГРС» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований: предложено обеспечить теплозащиту ограждающих конструкций квартиры № 76 в местах не соответствия установленным требования. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом №248-ФЗ и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. Порядок выдачи предостережения согласно ст.49 Федерального закона №248-ФЗ не предусматривает установление срока исполнения предостережения, а также не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. Департаментом в целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выполнено выездное обследование на основании задания от 17.06.2024 № 519-з, запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации ООО «ГРС» в отношении полученных сведений (письмо от 13.06.2024 № 89-35/01-07.1/5351). Из пояснений управляющей организации (письмо от 14.06.2023 № 172) установлено, что гражданин обращался в адрес ООО «ГРС» о намокании стены 29.11.2022. Работы по устранению выявленных замечаний будут выполнены в летний период 2024 года. 17.06.2024 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведен визуальный осмотр ограждающих конструкций квартиры № 76, расположенной на 1-ом этаже многоквартирного дома. В жилой комнате (зал) в левом нижнем углу от оконного проема выявлены темные пятна на стене, обои повреждены. Гражданка поясняет, что во время дождя происходит намокание стены, обращение было написано в адрес управляющей организации в тот же период, когда направлено в адрес департамента. Между тем, не своевременное выполнение работ по обеспечению влагозащиты стен может привести к нарушению лицензионных требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, п. 3 минимального перечня, п. 4.2.1.1 Правил № 170.