АО "УЖС"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина , проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Юбилейный, д. 1, корп. 3, кв. 40 (вх. от 16.02.2024 № 89-35/01-07/384), по вопросу не удовлетворенности ответом управляющей организации на обращение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) от 09.02.2024 № 89-2024-2206. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В своём обращении гражданин указывает, что 09.02.2024 в 09:06 направил в управляющую организацию АО «УЖС» запрос по теме Повреждение стен и фасада. 15.02.2024 17:16 заявка перешла в статус «Исполнена», но гражданину поступил неудовлетворительный ответ. Утепление фасадов должно проходить в полном объеме, но управляющая организация по сомнительной причине, ссылаясь на вентиляцию, решила не утеплять чердачные стены дома. Все теплопотери на 5 этажах происходят именно из-за холодного чердака. Конструкция чердака полностью сплошная, не разделена стенами. Из-за чего нет возможности утеплить только одну квартиру, вентиляционные окна открыты, что даёт возможность полного проветривания чердака. На каком основании не утепляются стены чердака в нашем доме не понятно. Ни внутри, ни снаружи стены не утеплены. Мало того, отопление в радиаторах оставляет желать лучшего. Не отрегулирована подача тепла, не соответствует температурному графику. Неоднократно обращались в управляющую организацию, сантехники приходят без актов, измерения нигде не фиксируются. в -38 градусов на улице, радиаторы в квартирах на 5 этажах +47 градусов на входе. Полного и качественного предоставления услуг нет. С 2013 года одни отписки. Заявки не отрабатываются так, чтобы этот вопрос был закрыт. Управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Юбилейный, д. 1, корп. 3, осуществляет АО «УЖС» на основании договора управления многоквартирным домом. Многоквартирный дом внесен в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в автономном округе. В силу требований жилищного законодательства, условий указанного договора управления АО «УЖС» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). Осуществляемые департаментом контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом №248-ФЗ. Исполнителем коммунальной услуги по отоплению является АО «УТГ-1». В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечить, в том числе поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращенной из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы. В соответствии с пп. 2 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, пп. «г» п. 31.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее-Правила №354) управляющая организация, обязана осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) (далее – Минимальный перечень) управляющая организация обязана выполнять работы, для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. В силу п. 105 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба). Согласно п. 106 Правил № 354 сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации. Согласно пп. «в» п. 31.1 Правил N 354 управляющая организация обязана принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить совместно с ресурсоснабжающей организацией проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя. Пунктом п. 108 Правил № 354 время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом. Требования к качеству коммунальных услуг установлены Правилами № 354. Согласно п. 15 приложения N 1 к Правилам № 354 температура воздуха в жилых помещениях, в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31) °C должна быть не ниже (+20) °C, а в угловых комнатах – (+22)°C, допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C. Ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды, в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений, принятых для проектирования систем отопления, температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне ее значения для расчетной температуры наружного воздуха. Согласно п. 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 (далее - Правила № 115) температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима предусматриваются не более: - по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; - по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; - по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более, чем на +5%. Пунктом 4.6.3.1 Правил № 170 установлены требования к холодному чердаку: Разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2 - 4 град. С. Для этого требуется: достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия; наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45 град., шириной 0,75 - 1 м; вентиляция чердачного пространства за счет устройства коньковых и карнизных продухов; утепление всех трубопроводов инженерных коммуникаций на расчетную наружную температуру; утепление и герметичность вентиляционных коробов и шахт; вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака; двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери. В силу п. 4.6.1.20 Правил №170 заделывание специальных вентиляционных отверстий (продухов) в крышах и слуховых окнах, производство конструктивных изменений в элементах крыш без утвержденных проектов не допускается. Температура в отопительных приборах не нормируется. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемых лиц управляющей организации АО «УЖС» (письмо от 19.02.2024 № 89-35/01-07.1/1509), исполнителя коммунальной услуги по отоплению АО «УТГ-1» (письмо от 26.12.2023 № 89-35/01-07.1/1719). По информации управляющей организации (письмо исх. от 28.02.2024 № 548) установлено следующее. В 2023 году с целью реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа был проведён капитальный ремонт кровли многоквартирного дома 1, корп. 3 в мкр. Юбилейный, в том числе утепление чердачного перекрытия. В настоящее время в многоквартирном доме проводятся мероприятия по обновлению фасада: ремонт фасада с утеплением на основе использования технологий вентилируемого фасада, в том числе с заменой оконных и дверных блоков подъездов. Данные работы проводятся в счёт субсидии окружного бюджета, без привлечения средств фонда капитального ремонта и собственников многоквартирного дома, в соответствии с разработанным и утвержденным проектом. Запланированные работы по реновации многоквартирного дома не завершены, продолжаются. По обращению гражданина, проживающего в квартире № 40 15.02.2024 был направлен ответ, о том что проектным решением дома предусмотрено холодное чердачное помещение с обустройством в ограждающих стеновых панелях для проветривания в целях предотвращения конденсирования, слуховых окон с жалюзийными решетками. Вместе с тем, при проведении капитального ремонта кровли в 2023 году для предотвращения теплопотерь из жилых помещений пятого этажа проведено утепление чердачного перекрытия. Наружные стеновые панели квартир пятых этажей с заходом на стены чердачного помещения, будут утеплены согласно проекту. Обустройство утеплителя по наружным стеновым панелям чердачного помещения не может быть целесообразным. 23.02.2024 проведено обследование приборов отопления и выполнены замеры температурных параметров теплоносителя в местах общего пользования. Обследование показало, что общедомовая система отопления работает в штатном режиме, приборы отопления в местах общего пользования дефектов, течей не имеют, прогреваются равномерно, температурные параметры соответствуют температурному графику работы котельной. Согласно выписке из регистрационного журнала от 26.02.2024 в аварийно-диспетчерскую службу от гражданина 22.02.2024 в 11:05 поступила заявка за № 438 – обследовать техническое состояние приборов отопления в подъезде. Заявка отработана 22.02.2024 в 14:10. Отчёт аварийно-диспетчерской службы:в подъезде на этажах установлены чугунные конвекторы. Температура трубопровода системы отопления на первом этаже соответствует температурному графику работы котельной. Отопительные приборы в подъезде течи и дефектов не имеют, прогреваются равномерно. По информации АО “УТГ-1” (письмо от 29.02.2023 № 1288) многоквартирный дом 1, корп. 3 в мкр. Юбилейный оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии и горячего водоснабжения. Учёт ведется по трём узла учёта. В декабре 2023 года было проведено совместное с управляющей организацией обследование инженерных сетей, согласно которому на границе эксплуатационной ответственности параметры теплоносителя системы теплоснабжения соответствуют договорным нормам, копия акта б/н от 20.12.2023 прилагается. В период с января-февраля 2024 обращений от граждан, проживающих в многоквартирном доме 1, корп. 3 в мкр. Юбилейный и управляющей организации АО «УЖС» в адрес АО «УТГ-1» не поступало. 29.02.2024 была организована совместная с АО «УЖС» проверка, обследование инженерных сетей теплоснабжения. В результате обследования было выявлено, на границе эксплуатационной ответственности параметры теплоносителя системы теплоснабжения соответствуют договорным нормам. Копия акта обследования от 29.02.2024 прилагается. За отчетный период январь-февраль 2024 года управляющей организацией АО «УЖС» предоставлены ведомости учёта параметров тепловой энергии и теплоносителя многоквартирного дома. За январь 2024 года было выявлено нарушение режимов теплоснабжения, о чем составлен акт-предписание б/н от 27.01.2024, в адрес управляющей организации направлено письмо исх. №970 от 14.02.2024. 29.02.2023 в 10:06 осуществлён телефонный звонок гражданину по указанному в обращении номеру. В ходе телефонного разговора гражданин пояснил, что доступ для проведения замеров (тепловизионных и температуры воздуха) в квартире не предоставит, так как на улице тепло.