ТСЖ "ЛЕН-17"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находятся на рассмотрение обращения граждан (от 03.10.2023 №89/01-09/3015), Каткова К. В. (от 11.10.2023 № 89-35/01-09/1902), (от 19.10.2023 89-35/01-09/1975),(от 19.10.20233 №  89-35/01-09/1973), Красновой В. А. (от 09.10.2023 № 01-09-02/588.1), проживающих в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Ленинградский, д. 17 по вопросам отказа предоставления доступа третьим лицам (операторам), не исполнения решения собственников помещений по безвозмездному доступу операторов для восстановления линии связи. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). Из текстов обращений следует, что 11 сентября 2023 работники ТСЖ «Лен-17» ограничен доступ провайдеров Сигма, Ростелеком, Мегафон, в связи с не заключением договоров на пользование общим имуществом собственников с ежемесячной оплатой 10000 руб. 25.09.2023 проведено общее собрание на котором принято решение о безвозмездном доступе операторов. Положением п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры. При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности, в том числе при необходимости вправе запросить пояснения у контролируемого лица, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона 248-ФЗ, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выполнено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование на основании задания от 18.10.2023 № 646-з, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании задания от 31.10.2023 № 697-з. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия произведен осмотр мест общего пользования многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Ленинградский д. 17: в местах общего пользования расположено коммуникационное оборудование провайдеров (МТС возле стволов мусоропровода в коробах, Сигма КТВ в квартирных щитах, Ростелеком в коробах по стенам) размещено, факт работы линии связи провайдеров установить не представляется возможным, в лифтах на информационных досках в лифтах размещена реклама третьими лицами, на кровле установлено телекоммуникационное оборудование связи. По информации ТСЖ «ЛЕН-17» собственниками ранее принимались решения о сдаче в аренду объектов общего имущества (в том числе фасада, дома, крыша дома, технический (цокольный) этаж дома, земельный участок собственников помещений, а также утверждено направление использования доходов хозяйственной деятельности ТСЖ «ЛЕН-17» на улучшение, содержание и ремонт общего имущества (в том числе в виде дотаций от ТСЖ). Решения оформлены протоколом от 31.08.2013 № 2, в установленном порядке не обжалованы, новых решений по порядку пользования общим имуществом собственников помещений по состоянию на 11.09.2023 не принималось, копий протоколов от собственников и членов товарищества не поступало, решение о безвозмездном использовании провайдерами связи, иными лицами объектов общего имущества в многоквартирном доме не принималось. ТСЖ «ЛЕН-17» направлен в адрес операторов договоры на пользование общим имуществом, но ответ не получен. В силу ч. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. В соответствии с пунктом 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда 2023-1691 Российской Федерации 16.02.2017, организация осуществляющая управление многоквартирным домом не может быть признана самостоятельным хозяйствующим субъектом в отношениях по предоставлению в пользование технических помещений многоквартирного дома. В своей деятельности по управлению многоквартирным домом организация осуществляющая управление, выступая в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта в отношениях с третьими лицами, тем не менее ограничена законом в пределах реализации прав по пользованию и распоряжению имуществом многоквартирного дома и не вправе самостоятельно принимать решение о возможности доступа, в том числе и организаций связи, к общему имуществу многоквартирного дома. 05.10.2023 от инициатора общего собрания собственников помещений многоквартирного дома Салиховой И. С. в департамент поступил на хранение подлинник протокола № 1 от 25.09.2023 внеочередного общего собрания собственников помещений жилого дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Ленинградский, д. 17. (вх. от 05.10.2023 № 89-35/01-08/8921). В указанном протоколе собственниками принято решение «разрешить размещение оборудования операторов связи на общедомовом имуществе на безвозмездной основе (с гарантией сохранности общедомового имущества), а так же с оплатой потребляемой электроэнергии, оборудованием провайдера». К исполнению приступить с даты вручения протокола. Указанное решение принято - «ЗА» 66,99 %. Принятые решения собственниками помещений в указанном доме, оформленные протоколом № 1 от 25.09.2023, в установленном порядке на период рассмотрения обращений в силу ч. 6 ст. 46 ЖК РФ не обжалованы и подлежат исполнению. В силу ч. 5 ст. 46 ЖК решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Согласно п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Из пояснений председателя ТСЖ «Лен-17» (письмо от 13.10.2023 № 89-35/01-08/9289) сообщено, что копия протокола № 1 от 25.09.2023 получена ТСЖ «ЛЕН-17», принята к исполнению. Доступ провайдерам с 12.10.2023 обеспечен комиссионно (ОМВД, операторы связи, Администрация города) в места общего пользования. Согласно региональной программы проводится капитальный ремонт кровли с 16.05.2023, соответственно доступ на кровлю имеется. Договора на пользование общим имуществом не заключены.