ООО "СПАРТАК"

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248) на основании задания № 10 от 02.11.2023 года, уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), мною, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, надзора на транспорте и защиты прав потребителей – Пономаревой Д.А. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. Для наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248, произведен анализ данных об объекте контроля из телекоммуникационной сети «Интернет» на портале государственной системы мониторинга товаров (официальный сайт https://gov.crpt.ru /). Согласно сведениям, размещенным на портале государственной системы мониторинга товаров (официальный сайт https://gov.crpt.ru), установлено, что юридическим лицом ООО «Спартак» ИНН 720300987855, ОГРН 1118901003198, неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот продовольственный молочный товар: мороженое молочное со вкусом фисташки в вафельном стаканчике, а именно: 03.10.2023 г., и 24.10.2023 г. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон РФ № 381-ФЗ) правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создана система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ст.20 Закона РФ № 381-ФЗ). Согласно ст. 20.1 Закона РФ № 381-ФЗ, Государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, является Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга). Статьей 2 Закона РФ № 381-ФЗ регламентировано, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров; Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в Информационную систему мониторинга за оборотом товаров - «Честный ЗНАК» (ч.5 ст.20.1 Закона № 381-ФЗ, п.п. 9, 11, 24, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515 (далее — Правила № 515). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 № 620-р установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» является оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (официальный сайт «Честный ЗНАК», размещен в сети Интернет по адресу: https://честныйзнак.рф/). По условиям ч.16 ст.20.1 Закона РФ № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 4 Правил № 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. Пунктом 9 Правил маркировки товаров № 515 установлено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. По условиям п.24 Правил № 515 в целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка. Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее – Постановление №2099) участники оборота молочной продукции осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции; Участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 года. Пунктом 4 Постановления № 2099 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот конкретных видов молочной продукции без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке молочной продукции средствами идентификации допускается до наступления соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным. В соответствии с п. 51 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции. Согласно п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе о наименовании технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. В соответствии с п.4 Правил №515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. Зафиксированные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения, раздела «Повторные продажи» ГИС МТ отклонения у ООО «Спартак» ИНН: 8901025774 свидетельствуют о том, что контролируемое лицо повторно реализует молочную продукцию с уникальным кодом идентификации, что противоречит требованиям п.51 Правил №2099, согласно которому информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки молочной продукции. С учетом п. 10 Правил маркировки товаров № 515, продажа товаров с одним и тем же кодом идентификации указывает на реализацию хозяйствующим субъектом молочной продукции без нанесения обязательной маркировки средствами идентификации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а равно без обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, что влечет нарушение требований установленных п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил маркировки товаров №515, п.п.2,4 Постановления №2099, п. 51 Правил №2099