МБОУ "ООШ №1 Г. АНАДЫРЯ"

В результате проведения мониторинга безопасности, проведенного в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 города Анадыря» (далее – образовательная организация, МБОУ «ООШ №1 г. Анадыря») на основании Задания № 11 от 2 декабря 2024 г., утвержденного приказом Департамента образования и науки Чукотского автономного округа от 02.12.2024 г. № 01-21/587 по вопросу наличия и соответствия действующему законодательству об образовании локальных нормативных актов МБОУ «ООШ № 1 г. Анадыря», регламентирующих обеспечение прав обучающихся образовательной организации и их родителей (законных представителей) поступили сведения о следующих действиях (бездействии) контролируемого лица: 1) В подразделе «Документы» специального раздела «Сведения об образовательной организации» на ее официальном сайте в сети «Интернет» по адресу https://www.oosh1.anadyrobr.ru не размещены локальные нормативные акты, регламентирующие обеспечение прав обучающихся образовательной организации МБОУ «ООШ №1 г. Анадыря» и их родителей (законных представителей) при реализации основных общеобразовательных программ, в том числе: а) отсутствует локальный нормативный акт МБОУ «ООШ №1 г. Анадыря», регламентирующий порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе, ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы - в нарушение пункта 3 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ); б) отсутствует локальный нормативный акт МБОУ «ООШ №1 г. Анадыря» о формах обучения по образовательным программам начального общего и основного общего образования, который определяет порядок выбора форм обучения, перевода обучающихся на иную форму обучения, а также особенности организации образовательной деятельности в зависимости от выбранной формы обучения, разработанный в соответствии со статьёй 17, частью 3 статьи 44, частями 2, 4, 5 статьи 63, частью 5 статьи 65 Федерального закона № 273-ФЗ; в) отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок зачета образовательной организацией МБОУ «ООШ №1 г. Анадыря» результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от 30.07.2020 г. № 845/369 «Об утверждении Порядка зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность» - в нарушение пункта 7 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ; в) отсутствует принятый с учетом мнения советов родителей, а также представительных органов работников образовательной организации (при их наличии), локальный нормативный акт МБОУ «ООШ №1 г. Анадыря», регламентирующий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, созданной в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания - в нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ; 2) Локальный нормативный акт образовательной организации – Положение об организации освоения обучающимися программ общего образования вне образовательных организаций (в формах семейного образования и самообразования) и организации промежуточной и итоговой аттестации экстернов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 города Анадыря», принят Педагогическим советом МБОУ «ООШ №1 г. Анадыря», протокол № 1 от 10.03.2020 г., утвержден приказом № 53-о от 11.03.2020 г. (далее – Положение), в части наименования и содержания не соответствует действующему законодательству об образовании: а) Положение содержит ссылку на утратившие юридическую силу нормативные правовые акты: - приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», который с 1 января 2021 г. признан утратившим силу приказом Минпросвещения России от 28 августа 2020 г. № 442; - Порядок приема в общеобразовательные учреждения, утвержденный приказом Минобрнауки России от 15.02.2012 №107, который приказом Минобрнауки РФ от 22 января 2014 г. № 32 признан утратившим силу, – в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273- ФЗ. б) Наименование локального нормативного акта, а также содержание пунктов 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 3.1-3.2, 4.1, 4.4, 4.12, 4.13, 4.16, 5 Положения, которые регламентируют получение образования в форме самообразования и проведение промежуточной аттестации лиц, получающих образование в форме самообразования, не соответствует: - части 2 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой в форме самообразования может быть получено только среднее общее образование, которое согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности не реализуется в образовательной организации МБОУ «ООШ № 1 г. Анадыря», - части 3 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, тогда как государственная аккредитация по образовательной программе среднего общего образования у образовательной организации МБОУ «ООШ № 1 г. Анадыря» отсутствует, – в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ. в) Пункт 2.4 Положения, согласно которому «Родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося о решении получать образование с учетом мнения ребенка в форме семейного образования должны проинформировать об этом выборе орган местного самоуправления - Главу администрации города Анадыря, на территории которого они проживают» не соответствует пункту 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 22 марта 2021 г. № 115, согласно которому при выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которых они проживают, в течение 15 календарных дней с момента утверждения приказа об отчислении обучающегося образовательной организации из МБОУ «ООШ № 1 г. Анадыря», в связи с переходом на семейное образование или не менее чем за 15 календарных дней до начала учебного года, в котором планируется переход на семейное образование. Т. о. при выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе Управление по социальной политике Администрации городского округа Анадырь в течение 15 календарных дней с момента утверждения приказа об отчислении обучающегося образовательной организации из МБОУ «ООШ № 1 г. Анадыря», в связи с переходом на семейное образование или не менее чем за 15 календарных дней до начала учебного года, в котором планируется переход на семейное образование. г) В Положении не закреплены нормы, предусмотренные действующим законодательством об образовании, регламентирующие получение общего образования в форме семейного образования, в том числе прохождение промежуточной и государственной итоговой аттестации, согласно которым: - формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами (часть 5 статьи 17 Федерального закона № 273-ФЗ), - обучающийся, получающий образование в форме семейного образования, по решению родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в любой иной форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации в сфере образования, либо вправе сочетать формы получения образования и обучения (пункт 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 22 марта 2021 г. № 115); - обучающиеся по общеобразовательной программе в форме семейного образования имеют право на зачет организацией результатов промежуточной аттестации, пройденной в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательной программе соответствующего уровня и направленности, в соответствии с приказом Минобрнауки и Минпросвещения РФ от 30 июня 2020 г. № 845/369 «Об утверждении Порядка зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (пункт 7 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ); - обучающиеся в образовательной организации, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану- (часть 9 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ); - обучающиеся, не освоившие образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования (часть 5 статьи 65 Федерального закона № 273-ФЗ); - экстерны допускаются к государственной итоговой аттестации по основной образовательной программе основного общего образования при условии получения на промежуточной аттестации отметок не ниже удовлетворительных, а также имеющие результат «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку (пункт 7 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программа основного общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.04.2023 г. № 232/551); - срок подачи заявления на зачисление в образовательную организацию для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования - не менее чем за две недели до даты проведения итогового собеседования по русскому языку, но не позднее 1 марта (пункт 12 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программа основного общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.04.2023 г. № 232/551), - в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ.