МБОУ "ЦО С.КОНЕРГИНО"

Несоответствие Устава проверяемой организации обязательным требованиям выявлены нарушения обязательных требований, несоответствие установленным требованиям локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» , порядка приёма обучающихся в образовательную организацию, Несоответствие содержания договоров об образовании действующему законодательству, несоответствие обязательным требованиям информационно-образовательной среды организации, в части обеспечения открытости и доступности информации об образовательной организации

Согласно пункту 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1014, - режим работы образовательной организации по пятидневной или шестидневной рабочей неделе определяется образовательной организацией самостоятельно в соответствии с ее уставом. Однако режим работы образовательной организации по пятидневной или шестидневной рабочей неделе пунктом 4.6 Устава, согласно которому «Режим работы дошкольного отделения Учреждения определяется Уставом на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения» - не определён. Пункт 4.10 Устава содержит термин «программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», тогда как пунктом 28 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено понятие адаптированной образовательной программы. Норма пункта 4.15 Устава, согласно которой «Получение общего образования в форме экстерната предполагает самостоятельное изучение экстерном общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с последующей промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией» не соответствует пункту 1 части 3 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ, Термин «Форма экстерната» пункта 4.15 Устава не соответствует части 2 статьи 63, частям 1-4 статьи 17 Федерального закона № 273-ФЗ. Пункт 4.16 Устава, согласно которому «Учреждение по желанию родителей (законных представителей) оказывает помощь и содействие в создании условий для освоения общеобразовательных программ или их отдельных разделов в форме семейного образования, самообразования, не соответствует части 2 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ.

Норма пункта 5.15 Устава, согласно которой в случае установления нарушения порядка приема в Учреждение, повлекшего незаконное зачисление обучающегося в Учреждение осуществляется отчисление обучающихся из образовательной организации является нарушением частей 1 – 3 статьи 5, частей 3 - 4 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ.

В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующие режим занятий обучающихся и воспитанников дошкольного отделения МБОУ «ЦО с. Конергино», не принят локальный нормативный акт, регламентирующий правила приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, включая приёма обучающихся в порядке перевода из других организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, не принят локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) обучающихся по образовательным программам дошкольного образования. В представленном к проверке локальном нормативном акте «Положение о порядке приёма (восстановления), перевода в другую общеобразовательную организацию, отчисления и исключения обучающихся, (утверждено приказом № 01-09-119/1 от 02.09.2013 г.) отсутствуют нормы, регламентирующие зачисление в образовательную организацию МБОУ «ЦО с. Конергино» на обучение по образовательным программам дошкольного образования, В Положении о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательным учреждением и обучающимися и или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся: 1) отсутствуют нормы, регламентирующие основания приостановления образовательных отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) обучающихся (воспитанников), 2) не закреплен порядок приостановления отношений по инициативе родителей (законных представителей).

Положение о правилах внутреннего распорядка обучающихся (принято от 28.08.2015 г., протокол №1, на заседании педагогического совета; утверждено от 28.08. 2015 г., приказом № 01-09-91 ОД), затрагивающие права обучающихся не согласованы с представительными органами родителей (законных представителей) - нарушение части 5 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ.

Наименование и содержание локального нормативного акта «Положение о порядке приёма (восстановления), перевода в другую общеобразовательную организацию, отчисления и исключения обучающихся, (утверждено приказом № 01-09-119/1 от 02.09.2013 г.), далее - Положение не приведено в соответствие с действующим законодательством об образовании. Образовательная организация МБОУ «ЦО с.Конергино» в соответствии с уставом и лицензией на осуществление образовательной деятельности реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования, однако в нарушение частей 1, 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ локальными нормативными актами образовательной организации не закреплены нормы, регламентирующие: - порядок перевода воспитанников дошкольного отделения МБОУ «ЦО с.Конергино» в другие образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования по инициативе родителей (законных представителей) воспитанников, в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности; в случае приостановления действия лицензии; - порядок зачисления воспитанников в порядке перевода из другой организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Содержание Положения о порядке приёма (восстановления), перевода в другую общеобразовательную организацию, отчисления и исключения обучающихся, (утверждено приказом № 01-09-119/1 от 02.09.2013 г. не приведено в соответствие приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 г. № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»

В нарушение пунктов 6, 9 и 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационном стенде проверяемой организации не размещаются предусмотренные законодательством документы: - информация о сроках приёма документов (при приёме в образовательную организацию; - примерная форма заявления о приёме в образовательную организацию, - приказы о зачислении воспитанников в организацию.

Заявление о приёме в 1 класс содержит требование предоставления сведений о свидетельстве о рождении ребёнка, не предусмотренных Порядком приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. № 32.. В заявлении родителей о приёме детей в 1 класс МБОУ «ЦО с. Конергино» отсутствуют подписи родителей (законных представителей), подтверждающие - факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации ОООД, уставом ОООД - согласие родителей (законных представителей) ребенка на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Содержание и форма Договора о предоставлении начального общего, основного общего образования муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждении «Центр образования села Конергино» (далее – Договор) не приведены в соответствие с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 9 декабря 2013 г. № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Положение о формах получения образования в МБОУ «ЦО с. Конергино» , утверждённое приказом № 01-09-91-ОД от 28.08.2015 не соответствует действующему законодательству: пункт 1.6 Положения о формах получения образования, согласно которой основным условием эффективности обучения и его вариативности является «обеспечение широкой образовательной подготовки, ядро которой является общей частью всех учебных программ» не соответствует пункту 9 статьи 2, части 7 статьи 12, части 5 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ; пункт 1.8 Положения о формах получения образования, согласно которому «Образовательная программа центра обеспечивает достаточный уровень образования, который реализуется через использование программ: вариативной части учебного плана, авторских и интегрированных курсов, дополнительного образования (факультативы, индивидуально-групповые занятия) не соответствует части 7 статьи 12, части 5 статьи 11, части 3 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ; норма пункта 1.11 Положения о формах получения образования, согласно которой обучение в форме самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в РФ» промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» не соответствует части 3 статьи 34, пункту 9 части 1 статьи 33, части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ; пунктом 1.17 Положения о формах получения образования, закреплено, что государственная итоговая аттестация обучающихся по различным формам получения образования проводится в полном соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по основным общеобразовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1400, что не соответствует пункту 9 части 1 статьи 33 Федерального закона № 273-ФЗ .

Раздел 8 Порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся, осуществляющих индивидуальное обучение на дому, в форме семейного образования Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (утверждено приказом № 01-09-119 от 02.09.2013 не соответствует действующему законодательству об образовании: Нормы пунктов 8.2, 8.4, 8.5 8.6 регламентируют формы и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся вне организации в форме самообразования, тогда как промежуточная аттестация экстернов проводится только в организациях, имеющих государственную аккредитацию по соответствующей основной общеобразовательной программе (часть 3 статьи 34 Федерального закона №273-ФЗ).

В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, приказа Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 №1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», Раздела 1.3. «Развивающее оценивание качества образовательной деятельности по Программе» примерной образовательной программы дошкольного образования, одобренной решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию (протокол от 20 мая 2015 г. № 2/15): Основная образовательная программа дошкольного образования МБОУ «ЦО с. Конергино» не обеспечивает выполнение требований к содержанию основной образовательной программы дошкольного образования, установленных Федеральным государственным образовательным стандартам дошкольного образования. В целевом разделе основной образовательной программы дошкольного образования (далее - ООП ДО) недостаточно раскрыты (стр.17 ООП ДО): - инструментарий педагогической и психологической диагностики развития детей, в том числе динамики их образовательных достижений; - диагностические материалы, позволяющие оценивать метапредметные умения и действия; - отсутствует система оценки качества условий образовательной деятельности дошкольной организации В ООП ДО проверяемой организации не отражено финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования. В нарушение пункта 2.13 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее – ФГОС ДО), утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» отсутствует краткая презентация основной образовательной программы дошкольного образования проверяемой организации, доступная для ознакомления родителей, у проверенной организации

Рабочие программы не соответствуют пункту 3 ФГОС ДО, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 №1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»в части: - планируемых результатов освоения содержания образовательной области; - содержания непрерывной образовательной деятельности с указанием форм организации учебных занятий; календарно-тематического планирования с указанием количества часов, отводимых на освоение каждой темы. Не представлены рабочие программы, включённые в основную образовательную программу дошкольного образования проверяемой организации за 2014-2015, 2015-2016 год Нарушение пункта 3 приказа Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 №1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования». В части наличия педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам

Графики прохождения аттестации педагогических работников МБОУ «ЦО с. Конергино» не утверждены приказами директора, педагогические работники образовательной организации с приказом под росписьне ознакомлены, что противоречит пункту 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г. № 276. Отсутствуют выписки из протоколов заседаний аттестационной комиссии, приобщаемые к личным делам педагогических работников, в МБОУ «ЦО с. Конергино», что является нарушением пунктов 9, 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

В нарушение статьи 65, статьи 331 Трудового Кодекса РФ, утверждённого Федеральным Законом № 197-ФЗ от 30.12.2001 г. трудовой договор с Ранаутагиной Натальей Владимировной заключён 01.09.2016 года, без предъявления справки об отсутствии судимости. Справка датирована 16.02.2017 года. До момента подготовки МБОУ «Центр образования села Конергино» к проверке образовательной организации большинство педагогических работников осуществляли педагогическую деятельность без предъявления справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, что нарушает статью 65, статью 331 Трудового Кодекса РФ, утверждённого Федеральным Законом № 197-ФЗ от 30.12.2001 г.

В нарушение пункта 2 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 582на официальном сайте проверяемой организации в сети «Интернет» отсутствует данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии) педагогических работников, копии локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентирующие правила приема обучающихся; режим занятий обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.); в том числе: правил внутреннего распорядка обучающихся; правил внутреннего трудового распорядка;предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;

Содержание разделов основных образовательных программ основного и начального уровня общего образования полностью копируют содержание разделов примерных основных образовательных программ основного и начального уровня общего образования (не отражают собственную модель организации образовательного процесса в школе с учетом специфики условий для реализации поставленных задач и достижения планируемых результатов) - нарушение пунктов 16, 19 ФГОС НОО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. № 373; пунктов 14, 18 ФГОС ООО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897.

Структура учебного плана МБОУ «ЦО с. Конергино» не соответствует требованиям ФГОС ООО: а) В учебном плане МБОУ «ЦО с.Конергино» предусмотрено наименование «Образовательные области» вместо «Предметные области» согласно ФГОС НОО и ФГОС ООО. б) В учебном плане МБОУ «ЦО с.Конергино» предусмотрено деление учебного плана на «Инвариантную часть» и «Вариативную часть» учебного плана, тогда как в соответствии ФГОС НОО и ФГОС ООО предусмотрены «Обязательная часть учебного плана» и «Часть учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений». - нарушение части 7 статьи 12, часть 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 16, 19.3 ФГОС НОО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. № 373, пунктов 14, 18.3.1 ФГОС ООО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897. Учебными планами МБОУ «ЦО с.Конергино» не определены формы промежуточной аттестации обучающихся (в разрезе классов и изучаемых предметов) - нарушение пункта 9 статьи 2, пункта 6 части 3 статьи 28, пункта 22 статьи 2, части 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Выявлено несоответствие распределения учебного времени между обязательной частью учебного плана МБОУ «ЦО с.Конергино» и частью учебного плана, формируемой участниками образовательных отношений: На изучение учебного предмета «Родной язык и литературное чтение» (1-4 классы), «Родной язык и литература» (5-9 классы) учебным планом МБОУ «Конергино» выделен 1 час в неделю, что является возможным только при включении данного учебного предмета в часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений, за счет часов, выделенных на внеурочную деятельность (безотметочное изучение). При включении данных учебных курсов в учебные планы НОО и ООО, как учебного предмета, количество часов, выделенного образовательной организацией на изучение данных предметов, должно быть не менее количества, определенного учебными планами ПООП НОО и ПООП ООО (3 часа в неделю), при условии соответствия учебников, в соответствии с которыми осуществляется обучение по учебному предмету «Родной язык и литературное чтение» (1-4 класс), «Родной язык и литература» (5-9 класс) Федеральному перечню учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования - нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, приказа Министерства образования и науки РФ от 31 марта 2014 г. № 253 «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования», пункта 0 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, утверждённого приказом Минобрнауки РФ от 30 августа 2013 г. № 1015.

В нарушение пунктов 16, 19.3 ФГОС НОО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. № 373, пунктов 14, 18.3.1 ФГОС ООО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897, в учебном плане МБОУ «ЦО с.Конергино»: 1) представлена предметная область «Обществознание» вместо «Общественно-научные предметы», предусмотренной ФГОС ООО, не выделена предметная область «Естественно-научные предметы»; наименования учебных предметов обязательной части учебного плана не соответствуют наименованиям учебных предметов в соответствии с ФГОС ООО: 2) в учебном плане МБОУ «ЦО с.Конергино» представлен предмет «Информатика», тогда как в соответствии с ФГОС ООО в учебный план должен быть включен «Информатика и ИКТ» в учебном плане МБОУ «ЦО с.Конергино» представлен предмет «История» вместо «История России. Всеобщая история» в соответствии с ФГОС ООО.

Выявлено несоответствие перечня обязательных для изучения учебных предметов, предусмотренных пунктом 18.3.1. ФГОС ООО: - в 6 классе н МБОУ «ЦО с. Конергино» не изучается обязательный учебный предмет «Музыка»; - отсутствует информация о формах реализации обязательной для изучения предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России» в соответствии с письмом Минобрнауки РФ от 25 мая 2015 г. № 08-761 «Об изучении предметных областей: «Основы религиозных культур и светской этики» и «Основы духовно-нравственной культуры народов России».

В нарушение пунктов 17, 18.3.1.1 ФГОС ООО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897; пунктов 16, 19.10.1 ФГОС НОО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. № 373: в календарном учебном графике на 2016-2017 уч. г. не определены сроки проведения промежуточных аттестаций

Выявлено несоответствие обязательным требованиям в части структуры и содержания рабочих программ учебных предметов, курсов внеурочной деятельности (не учтены изменения в п. 19.5 ФГОС НОО, п. 18.2.2. ФГОС ООО, внесенные приказами Минобрнауки от 31.12.2015 г. № 1576, № 1577).

В нарушение пункта 9 статьи 2, пункта 6 части 3 статьи 28, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; пункта 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 30 августа 2013 г. № 1015. - у проверяемой организации отсутствуют рабочие программы по учебным предметам учебного плана для 1-4 классов: 1. «Математика» - 4 класс, 2. «Окружающий мир» - 3 класс 3. «ИЗО» - 1 класс 4. «Технология» - 1 класс 5. «Физическая культура» - 2-4 классы 6. «Родной язык» - 2-3 классы; - У проверяемой организации отсутствуют рабочие программы курсов внеурочной деятельности: 1) в 1 классе. из 6 реализуемых рабочих программ имеется в наличии – 3 рабочих программы; 2) в 2-3 классе из 6 реализуемых программ имеется в наличии – 3 рабочих программы; 3) в 4 классе из 7 реализуемых рабочих программ в наличии – 4 рабочих программы.

В нарушение пункта 19.10 ФГОС НОО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. № 373; пункта 18.3.1.2. ФГОС ООО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897 отсутствует план внеурочной деятельности на 2016-2017 уч. год для обучающихся начального и основного уровня образования, определяющий состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности на каждом уровне образования

Выявлено несоответствие количества часов, реализуемых по расписанию в 4 классе, количеству часов, определенных учебным планом на 2016-2017 уч. г.: 1) на изучение предмета «Математика» по учебному плану выделено - 4 часов, тогда как в расписании предусмотрено - 5 часов; 2) на изучение предмета «Литературное чтение» - выделено по учебному плану -3 часа, тогда как в расписании предусмотрено – 2 часа. 3) расписании уроков МБОУ «ЦО с. Конергино» на 2016-2017 уч.г. отсутствуют обязательные предметы учебного плана: «Окружающий мир» 4 класс (2 час по уч. плану), «ОРКСЭ» 4 класс (1 час по уч. плану) - нарушение части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В нарушение пункта 28 ФГОС НОО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. № 373; пункта 25 ФГОС ООО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897: разделы коррекционной работы основных образовательных программ начального и основного уровня образования не наполнены содержанием, не определены конкретные формы, методы коррекционной работы, ресурсное обеспечение.

Выявлено несоответствие требованиям к квалификации по должности педагог - психолог (Шпица О.А. не имеет дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Педагогика и психология» при замещении должности педагога - психолога в объеме 0, 7 ставки) - нарушение Раздела III «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н.