МБОУ "СОШ №1 Г. АНАДЫРЯ"

В части соответствия обязательным требованиям нормативного правового обеспечения организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, в том числе при организации обучения детей на дому; Согласно пункту 1.3 Положения об обучении детей с ОВЗ на дому сроки обучения обучающихся на дому зависят от их возраста, состояния здоровья, психофизических возможностей и определяется учебными планами, утверждёнными образовательным учреждением, тогда как сроки получения начального общего, основного общего, среднего общего образования устанавливаются федеральными государственными образовательными стандартами. 1) Согласно пункту 4 ФГОС НОО - срок получения начального общего образования составляет четыре года, а для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при обучении по адаптированным основным образовательным программам начального общего образования, независимо от применяемых образовательных технологий, увеличивается не более чем на два года. 2) Согласно пункту 2 ФГОС ООО - срок получения основного общего образования составляет пять лет, а для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов при обучении по адаптированным основным образовательным программам основного общего образования, независимо от применяемых образовательных технологий, увеличивается не более чем на один год. 3) Согласно пункту 1.9 ФГОС НОО ОВЗ - Стандарт устанавливает сроки освоения АООП НОО от четырех до шести лет разными группами обучающихся с ОВЗ дифференцированно с учетом их особых образовательных потребностей, указанных в приложениях к настоящему Стандарту. 4) Согласно пункту 1.13 ФГОС у/о - Стандарт устанавливает сроки освоения АООП обучающимися с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 9 - 13 лет;

Пункт 3.7 Положения об обучении детей с ОВЗ на дому содержит некорректную формулировку: «образовательный процесс регламентируется учебным планом, учебным графиком, расписанием занятий, которые согласовываются с родителями (законными представителями), с главным врачом медицинской организации или уполномоченным им лицом», тогда как согласно действующему законодательству об образовании - вместо термина «образовательный процесс», применяется термин «образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; - общеобразовательная программа, в соответствии с которой осуществляется образовательная деятельность, кроме учебного плана (индивидуального учебного плана), календарного учебного графика, содержит в качестве структурных элементов также рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение учащихся. Т.о. образовательная деятельность в общеобразовательной организации регламентируется основными общеобразовательными программами, включающими структурные элементы, закреплённые пунктом 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования; Согласно пункту 3.10 Положения об обучении детей с ОВЗ на дому: «Учебный план для групповых занятий составляется из расчета учебной нагрузки: в 1-4 классах - 12 часов в неделю; в 5 классе - 16 часов в неделю; в 6-8 классах - 18 часов в неделю; в 9 классе - до 19 часов в неделю; в 10-11 классах - 20 часов в неделю. Индивидуальный учебный план составляется из расчета учебной нагрузки: в 1-4 классах - 3 часа в неделю; в 5-6 классах - 4 часа в неделю; в 7-9 классе - 5 часов в неделю; в 10-11 классах - 6 часов в неделю», однако пунктом 8.3 СанПиН 2.4.2.3286- установлена минимальная аудиторная нагрузка, которая составляет не менее 21 часов в неделю;

Согласно пункту 4.2. Положения об обучении детей с ОВЗ на дому «в учебный план могут быть включены «занятия по выбору обучающего с учётом образовательных запросов детей и возможностей при согласовании с медицинским работником и с согласия родителей (законных представителей», тогда как «занятии по выбору учащегося» были предусмотрены ФБУП-2004, утверждённым приказом Министерства образования и науки РФ от 9 марта 2004 г. № 1312. Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона № 273-ФЗ, в целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования. Согласно пункту 2.6 ФГОС НОО ОВЗ и пункту 2.6 ФГОС у/о - АООП НОО и АООП у/о включают не занятия по выбору, а обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательных отношений. Согласно пункту 8.3 СанПиН 2.4.2.3286-15 основная образовательная программа реализуется через организацию урочной и внеурочной деятельности. Урочная деятельность состоит из часов обязательной части и части, формируемой участниками отношений. Внеурочная деятельность формируется из часов, необходимых для обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся с ОВЗ, в рамках которой осуществляется реализация обязательных занятий коррекционной направленности, а также занятия развивающей области с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей. Реабилитационно-коррекционные мероприятия могут реализовываться как во время внеурочной деятельности, так и во время урочной деятельности.

Пункт 1 «Общие положения» Положения об обучении детей с ОВЗ на дому не содержит отсылок к нормативным правовым актам, в соответствии с которыми осуществляется образовательная деятельность детей с ОВЗ: 1. СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июля 2015 г. № 26; 2. Порядку приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 21.04.2014 № 32; 3. федеральным государственным образовательным стандартам общего образования – ФГОС НОО, ФГОС ООО, ФГОС НОО ОВЗ, ФГОС у/о, а также к приказу Министерства образования от 10.04.2002 г. № 29/2065-п «Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии».

Положение об инклюзивном обучении с ограниченными возможностями здоровья Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1 города Анадыря» содержит нормы, не соответствующие действующему законодательству об образовании; Согласно пункту 2.3 Положения об инклюзивном обучении «приём обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в образовательное учреждение на совместное обучение с нормально развивающимися сверстниками осуществляется на общих основаниях». Согласно части 4 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, однако дети с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с частью 3 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия их родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии;

Согласно пункту 3.7 Положения об инклюзивном обучении, «выпускники 9 класса, обучавшиеся в общеобразовательных классах, успешно освоившие курс основной школы, получают документ государственного образца о получении основного общего образования», в тоже время Федеральным законом № 273-ФЗ закреплено: - лицам, обучавшимся по основным общеобразовательным программам и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы, подтверждающие получение основного общего образования - аттестаты об основном общем образовании, образцы таких документов об образовании, и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; - лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; Положение о классах компенсирующего обучения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1 города Анадыря», утверждено приказом МБОУ «СОШ № 1 города Анадыря» не соответствует действующему законодательству об образовании:

Норма пункта 2.2 Положения о классах компенсирующего обучения, согласно которой «срок освоения для программ по общеобразовательным предметам в компенсирующих классах соответствуют срокам, предусмотренным для освоения программ начального общего и основного общего образования» не соответствует действующему законодательству. 1) Термин «программы по общеобразовательным предметам в компенсирующих классах» не соответствует пункту 28 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, в котором закреплено понятие адаптированной образовательной программы; 2) сроки получения начального общего, основного общего и среднего общего образования устанавливаются федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, которые предусматривают также увеличение указанных сроков для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при обучении по адаптированным основным общеобразовательным программам, независимо от применяемых образовательных технологий. Сроки освоения адаптированных основных общеобразовательных программ установлены соответствующими федеральными государственными стандартами: 1) согласно пункту 4 ФГОС НОО - срок получения начального общего образования составляет четыре года, а для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при обучении по адаптированным основным образовательным программам начального общего образования, независимо от применяемых образовательных технологий, увеличивается не более чем на два года; 2) согласно пункту 2 ФГОС ООО - срок получения основного общего образования составляет пять лет, а для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов при обучении по адаптированным основным образовательным программам основного общего образования, независимо от применяемых образовательных технологий, увеличивается не более чем на один год; 3) согласно пункту 1.9 ФГОС НОО ОВЗ - Стандарт устанавливает сроки освоения АООП НОО от четырех до шести лет разными группами обучающихся с ОВЗ дифференцированно с учетом их особых образовательных потребностей, указанных в приложениях к на

Пункт 2.7 Положения о классах компенсирующего обучения содержит некорректную формулировку, согласно которой «обучающиеся, освоившие программы общеобразовательных предметов в компенсирующих классах, по решению психолого-медико-педагогического консилиума переводятся в соответствующий класс общеобразовательного учреждения, осуществляющий обучение по основным общеобразовательным программам». 1) Термин «программы общеобразовательных предметов в компенсирующих классах» не соответствует пункту 23 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, в котором закреплено понятие адаптированной образовательной 2) Согласно части 3 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ определен особый порядок приёма детей на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе - только с согласия родителей и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. Поэтому перевод обучающегося на обучение по основной общеобразовательной программе, в том числе в другой класс, в котором не реализуются адаптированные основные общеобразовательные программы может быть осуществлен только по рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии, а не психолого-медико-педагогического консилиума школы;

Норма пункта 3.6 Положения о классах компенсирующего обучения, согласно которой «Итоговый контроль в переводных классах проводится в форме контрольных работ по математике (алгебре) и русскому языку (диктант)» не соответствует части 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым освоение общеобразовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) общеобразовательной программы, сопровождается текущим контролем успеваемости и промежуточной аттестацией учащихся. «Итоговый контроль» в соответствии с терминологией действующего законодательства называется промежуточной аттестацией. Термин «переводные классы» был определён Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утверждённым постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, которое утратило юридическую силу постановлением Правительства РФ от 29.03.2014г. №245 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и не предусмотрен действующим законодательством об образовании; Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) обучающихся на дому не соответствуют действующему законодательству об образовании: В договоре об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе: вид, уровень и (или) направленность образовательной программы - (адаптированная основная общеобразовательная образовательная программа основного общего образования) форма обучения (обучение на дому), а также срок освоения адаптированной основной общеобразовательной программы (продолжительность обучения);

Пункт 2.1.1 Договора, согласно которому «Организация обязуется обеспечить предоставление Обучающемуся обучение на дому в рамках федеральных государственных образовательных стандартов по предметам индивидуального учебного плана _8_ класса согласно приложению к настоящему договору из расчёта _13_ часов в неделю» не соответствует действующему законодательству об образовании. 1) Установленный организацией МБОУ «СОШ № 1. г. Анадыря» объём урочной деятельности (недельная нагрузка в академических часах) детей, обучающихся на дому, значительно ниже недельной нагрузки в академических часах, установленной действующими нормативными правовыми актами в сфере образования. 2) Для детей, обучающихся на дому, не предусмотрена организация внеурочной деятельности, включающая реализацию обязательных занятий коррекционной направленности и развивающих занятий; 3) Объём недельной образовательной нагрузки (количество учебных занятий и объём внеурочной деятельности) для детей, обучающихся на дому, не обеспечивает получения ими без дискриминации качественного образования, коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию, не созданы условия, способствующие получению образования начального общего и основного общего образования, а также социальному развитию указанных лиц. Согласно действующим Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (пункты 8.2, 8.4 раздела VIII СанПин 2.4.2.3286-15) - максимально допустимая недельная нагрузка в академических часах для 1 класса составляет 21 час (внеурочная деятельность – 10 часов), для 2-4 классов – 23 часа (внеурочная деятельность – 10 часов); для 5 класса – 29 часов (внеурочная деятельность – 10 часов); для 6 класса – 30 часов (внеурочная деятельность – 10 часов); для 7 класса – 32 часов (внеурочная деятельность – 10 часов); для 8-9 классов – 33 часов (внеурочная деятельность – 10 часов);

Пункт 26.3 Порядка обучения по индивидуальному учебному плану, определяющий обязательные для изучения учебные предметы, входящие в индивидуальный учебный план, разработанной в соответствии с основной общеобразовательной программой начального общего образования, не учитывает изменений, внесённых в перечень обязательных предметных областей приказом Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1643. Согласно пункту 26.3 Порядка обучения по индивидуальному учебному плану: «В индивидуальный учебный план начального общего образования входят следующие обязательные предметные области: «Филология, Математика и информатика, Обществознание и естествознание (Окружающий мир), Основы религиозных культур и светской этики, Искусство, Технология, Физическая культура». Однако, согласно пункту 19.3 ФГОС НОО (в редакции приказа Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1643) в учебный план начального общего образования входят следующие обязательные предметные области: «Русский язык и литературное чтение, Родной язык и литературное чтение на родном языке, Иностранный язык, Математика и информатика, Основы религиозных культур и светской этики, Обществознание и естествознание (Окружающий мир), Искусство, Технология, Физическая культура». В перечне обязательных предметных областей индивидуальных учебных планов, установленных в пункте 26.3 Порядка обучения по индивидуальному учебному плану, отсутствуют предметные области: «Русский язык и литературное чтение», «Родной язык и литературное чтение на родном языке», «Иностранный язык», вместо которых включена предметная область «Филология», входившая в перечень обязательных предметных областей до утверждения приказа Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1643;

В части соблюдения проверяемой организацией законодательства Российской Федерации в сфере образования в части организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, в том числе при организации индивидуального обучения детей на дому; В МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» отсутствует самостоятельно разработанная в соответствии с приказом Минобразования РФ от 10.04.2002 № 29/2065-п «Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии» и утверждённая образовательной организацией Адаптированная основная образовательная программа начального общего образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (2-4 классы, федеральный компонент государственного образовательного стандарта); Отсутствует самостоятельно разработанная в соответствии с приказом Минобразования РФ от 10.04.2002 № 29/2065-п «Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии» и утвержденная образовательной организацией МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» Адаптированная основная образовательная программа основного общего образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); Отсутствует самостоятельно разработанная в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2014 г. № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» и утвержденная образовательной организацией МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» Адаптированная основная образовательная программа начального общего образования обучающихся с задержкой психического развития;

Максимальный объём недельной нагрузки обучающихся с ОВЗ МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» не соответствует объему недельной образовательной нагрузки (количество учебных занятий) предусмотренного законодательством РФ в области образования: объём урочной деятельности, реализуемой МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» для всех детей с ОВЗ, обучающихся на дому значительно ниже установленной действующими нормативными правовыми актами; В индивидуальных образовательных маршрутах детей с ОВЗ не предусмотрены мероприятия коррекционно-развивающей направленности – нарушение пункта 8.3 раздела VIII СанПин 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.07.2015 № 26; В индивидуальном образовательном маршруте обучающейся по адаптированной основной общеобразовательной программе основного общего образования (НОДА) ученицы VI класса МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» и расписании занятий отсутствует английский язык, тогда как по классному журналу предмет Английский язык ведется - 2 часа в неделю; В индивидуальном образовательном маршруте обучающегося по адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования (УО) ученика I класса МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» наименование учебных предметов не соответствует наименованию учебных предметов в Адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования для детей с умственной отсталостью 2016-2020 и примерной адаптированной основной образовательной программе, разработанной на основе ФГОС для обучающихся с умственной отсталостью (одобрена решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию, протокол от 22 декабря 2015 г. № 4/15);

В индивидуальном образовательном маршруте обучающегося по адаптированной основной общеобразовательной программе основного общего образования (УО) ученика VIII класса МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» на изучение предмета «письмо и развитие речи» отводится 3 часа, в расписании занятий обучающегося по адаптированной основной общеобразовательной программе основного общего образования (УО) ученика VIII класса МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» на изучение предмета «письмо и развитие речи» предусмотрено 4 часа; ИУП ученика III класса, обучающегося по адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования для детей с задержкой психического развития (ЗПР) включает всего 3 учебных предмета (Математика, Русский язык, Литература), тогда как в соответствии с ФГОС НОО изучаются Математика, Русский язык, Литературное чтение, Иностранный язык, Окружающий мир, Основы религиозных культур и светской этики, Искусство (включая Изобразительное искусство и Музыку), Физическая культура; ИУП ученика I класса, обучающегося по адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования (НОДА), включает всего 3 учебных предмета (Математика, Русский язык, Литература), в то время как ФГОС НОО ОВЗ (по варианту НОДА) предусмотрены также обязательные учебные предметы Окружающий мир (человек, природа, общество), Адаптивная физическая культура (АФК), Искусство, Технология, Коррекционные курсы (Речевая практика, Основы коммуникации, Психомоторика и развитие деятельности, Двигательная коррекция);

ИУП учеников IV класса, обучающихся по адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования (УО), включают 5 учебных предметов (Математика, Письмо и развитие речи, Чтение и развитие речи, Изобразительное искусство, Трудовое обучение); тогда как в соответствии с приказом МО РФ от 10.04.2002 г. № 29/2065-п в учебный план должны включаться также и другие учебные предметы - Ритмика, Музыка и пение, Физкультура, обязательные индивидуальные и групповые занятия, Развитие устной речи на основе изучения предметов и явлений окружающей действительности; Согласно пункту 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 общеобразовательная программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение учащихся, однако у образовательной организации МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» отсутствуют рабочие программы по всем обязательным предметам учебного плана, предусмотренным федеральными государственными образовательными стандартами ФГОС НОО, ФГОС ООО, ФГОС НОО ОВЗ, ФГОС у/о; В части соответствия Устава проверяемой организации обязательным требованиям:

Пункт 2.7 Устава МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» содержит наименования направленностей дополнительных общеобразовательных программ, которые применялись до вступления в силу Федерального закона № 273-ФЗ: «художественно – эстетическая», «культурологическая», «туристско – краеведческая», «научно – техническая», «оборонно – патриотическая», тогда как пунктом 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам предусмотрены занятия по дополнительным общеобразовательным программам следующей направленности – «технической», «естественнонаучной», «физкультурно-спортивной», «художественной», «туристско-краеведческой», «социально-педагогической»; Пункт 15.8 Устава содержит некорректное наименование классов, в которых осуществляется обучение лиц, с ограниченными возможностями здоровья: «классы компенсирующей, коррекционной направленности», не предусмотренных действующим законодательством об образовании. Пунктом 10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189 установлены нормы наполняемости классов компенсирующего обучения; Согласно пункту 16.2 Устава содержание общего образования и условия организации обучения учащихся с ограниченными возможностями здоровья определяются «адаптированной образовательной программой». Однако в соответствии с изменениями, внесёнными в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, приказом Министерства образования и науки РФ от 17 июля 2015 г. № 734 - содержание общего образования и условия организации обучения учащихся с ограниченными возможностями здоровья определяются «адаптированной общеобразовательной программой».

Пункт 16.13 Устава содержит некорректную формулировку: «Порядок оформления отношений Учреждения с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях устанавливается нормативным правовым актом Департамента образования, культуры и молодёжной политики Чукотского автономного округа, уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации». Согласно части 6 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ: порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. На территории Чукотского автономного округа указанный порядок регламентации и оформления отношений утверждён постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 5 мая 2014 г. №197; Пункт 16.15 Устава, согласно которому «Образовательный процесс в Учреждении регламентируется: учебным планом, разрабатываемым и утверждаемым Учреждением самостоятельно в соответствии с федеральным базисным учебным планом; расписанием занятий, разрабатываемым и утверждаемым Учреждением самостоятельно с учетом требований действующих СанПиН; годовым календарным учебным графиком, разрабатываемым и утверждаемым Учреждением самостоятельно по согласованию с Учредителем» не соответствует действующему законодательству об образовании;

В Уставе используется устаревшие термины: - «образовательный процесс», вместо которого в настоящее время применяется термин «образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ»; - «участники образовательного процесса», тогда как Федеральным законом № 273-ФЗ закреплено понятие «участники образовательных отношений - обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность»; Пункт 16.26 Устава содержит некорректную формулировку: «Учреждение обеспечивает индивидуальное обучение на дому обучающихся в соответствии с медицинскими заключениями о состоянии здоровья», которая не в полной мере соответствует действующему законодательству об образовании: Вместо термина «индивидуальное обучение на дому» действующим законодательством предусмотрено «обучение по основным общеобразовательным программам на дому». Согласно части 10 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования организуется на дому или в медицинских организациях; Согласно части 5 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ основанием для организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому является не только заключение медицинской организации, но и обращение в письменной форме родителей (законных представителей) обучающегося. Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому утверждён приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 30 июня 2016 года № 436н.

Нормы пунктов 16.36 и 16.37 Устава, согласно которым «Учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать «дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих её статус образовательных программ. Учреждение при наличии лицензии может по договорам об оказании образовательных услуг проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительной образовательной услуги, в том числе за плату» не соответствуют статье 101 Федерального закона № 273-ФЗ, которой предусмотрены «платные образовательные услуги - осуществление образовательной деятельности за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг». Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. При этом платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет местных бюджетов. Пункт 17.8 Устава содержит некорректную формулировку «порядок организации и проведения промежуточной аттестации регламентируется локальным нормативным актом Учреждения и доводится до всех участников образовательного процесса не позднее ноября текущего учебного года».

В пункте 17.8 Устава применяется устаревший термин «участники образовательного процесса», однако действующим законодательством об образовании предусмотрено понятие «участники образовательных отношений» - обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность»; Норма пункта 17.6 Устава, согласно которой «по решению Педагогического совета в конце учебного года для обучающихся 4-8-х, 10-х классов может проводиться промежуточная аттестация по отдельным предметам», тогда как промежуточная аттестация предусмотрена в обязательном порядке для всех учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) любой образовательной программы, за исключением образовательной программы дошкольного образования; Формулировка пункта 17.18 Устава «обучающиеся на уровнях начального общего и основного общего образования» не соответствует части 9 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, тогда как учащимися общеобразовательной организации являются «обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»;

Пункт 17.20 Устава содержит некорректную формулировку: «Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующем уровне общего образования», тогда как не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования. Соответствующая норма уже закреплена в пункте 16.10 Устава, согласно которой: «Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования»;

Норма пункта 18.11 Устава «Обучающиеся переводного класса, имеющие по всем предметам, изучавшимся в данном классе, четвертные (триместровые) и годовые отметки «5», награждаются похвальным листом «За отличные успехи в учении» не соответствует действующему законодательству об образовании, которым не предусмотрены «переводные классы» и «похвальные листы». «Переводные классы» и «похвальные листы» пунктом 55 были предусмотрены Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утверждённого постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, которое утратило силу постановлением Правительства РФ от 29 марта 2014 г. № 245; В части соблюдения установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка приема в образовательную организацию, в том числе в том числе – порядка приёма в специальные (коррекционные) классы выявлены нарушения: Правила приема граждан в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 города Анадыря», утверждены приказом директора МБОУ «СОШ №1 г. Анадыря» № 122-о от 27.05.2014 г., (далее – Правила приёма) содержат нормы, не соответствующие действующему законодательству об образовании: Согласно пункту 7 Правил приёма: «зачисление в классы по адаптированным основным общеобразовательным программам коррекционной направленности VII-VIII вида осуществляется по письменному заявлению родителей (законных представителей) детей с ограниченными возможностями здоровья на основании заключения Психолого-медико-педагогической комиссии городского округа Анадырь», тогда как дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Согласно пункту 19 Правил приёма приказ о зачислении обучающихся, прибывших в образовательное учреждение в течение учебного года, издается на протяжении 7 рабочих дней после приёма документов, тогда как зачисление обучающегося в принимающую организацию в порядке перевода оформляется распорядительным актом руководителя принимающей организации (уполномоченного им лица) в течение трех рабочих дней после приема заявления и документов, с указанием даты зачисления и класса. В Правилах приёма отсутствует норма, согласно которой распорядительные акты ОООД о приеме детей на обучение размещаются на информационном стенде ОООД в день их издания; Согласно пункту 22 Правил приёма, в заявлении о приёме и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) обучающегося фиксируется факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающегося «с документами, регламентирующими организацию образовательного процесса». Однако согласно Порядку приёма в заявлении фиксируется ознакомления родителей (законных представителей) ребенка со следующими документами: лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации с уставом образовательной организации; Заявления о приёме ребёнка в МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» содержат избыточный перечень сведений о ребёнке и его родителях (реквизиты свидетельства о рождении, о месте работы и должности отца и матери ребёнка); Согласно форме Заявления о приёме в 1 класс МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» фиксируется и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) обучающегося факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающегося «с документами, регламентирующими организацию образовательного процесса», тогда как согласно Порядку приёма в заявлении фиксируется факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка со следующими документами: лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и уставом образовательной организации;

Приложение № 1 к Порядку оформления, приостановления и прекращения отношений между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Анадыря» и обучающимися и (или) законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, утверждённого приказом директора МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» № 122-о от 27.05.2014 г. – типовой Договор об образовании по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования не в полной мере соответствует действующему законодательству об образовании: В разделе 1«Предмет Договора» и пункте 2.1.2 Договора об образовании не предусмотрена возможность обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренному обучению в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ; В разделе 1 не предусмотрено указание срока обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренному обучению (при его наличии); В пункте 2.1.2 Договора, согласно которому «школа обязуется обеспечить реализацию Обучающемуся образовательных программ в соответствии с учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий», отсутствует указание, согласно которому школа обязуется обеспечить реализацию Обучающемуся образовательных программ, в том числе в соответствии с индивидуальным учебным планом (при его наличии); В Договоре отсутствует норма, согласно которой школа обязуется зачислить Обучающегося, в качестве учащегося МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря».

В Договоре отсутствует норма, согласно которой школа вправе самостоятельно осуществлять образовательную деятельность, устанавливать системы оценок, формы, порядок и периодичность проведения промежуточной аттестации Обучающегося – несоответствие пункту 2.1.1 примерной формы договора, утверждённой приказом Министерства образования и науки РФ от 9 декабря 2013 г. № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»; Пункт 2.2.1 Договора содержит некорректную формулировку: «школа вправе определять содержание, формы и методы образовательной работы, корректировать учебный план, выбирать учебные программы, курсы, учебники», тогда как к компетенции образовательной организации относится в том числе - разработка, утверждение и реализация образовательных программ образовательной организации, определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями Термин «учебные программы» не соответствует действующему законодательству об образовании, так как пунктом 17 статьи 2 Федерального закона определена образовательная деятельность - деятельность по реализации «образовательных программ», которые в соответствии с пунктом 9 статьи 2 включают в качестве структурных элементов «рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей)»;

Пункт 3.2.2 Договора содержит норму, согласно которой родители вправе требовать предоставление обучающемуся основного общего образования на родном языке, что не соответствует: а) части 1 статьи 14 Федерального закона №273-ФЗ, согласно которой в Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, которым, согласно Конституции Российской Федерации и Федеральному закону Российской Федерации от 1 июня 2005 г. №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», является русский язык; б) части 2 статьи 14 Федерального закона №273-ФЗ, согласно которой в образовательных организациях образовательная деятельность осуществляется на государственном языке Российской Федерации. В соответствии со статьёй 14 Федерального закона №273-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании. Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность;

Пунктами 3.2.12 и 5.9 Договора закреплено, что законный представитель обучающегося имеет право обращаться в «конфликтную комиссию Школы в случае несогласия с решением или действием администрации, педагогов по отношению к Обучающемуся и Законный представитель вправе обжаловать меры дисциплинарного взыскания и их применение к Обучающемуся в «конфликтную комиссию», однако в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся в «комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Деятельность комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» предусмотрена Уставом образовательной организации и локальным нормативным актом, регламентирующим порядок осуществления деятельности указанной комиссии;

Согласно пункту 3.1.1 Договора Законный представитель обязуется «обеспечить посещение Обучающимся занятий согласно учебному расписанию и иных школьных мероприятий, предусмотренных документами, регламентирующими образовательную и воспитательную деятельность Школы», тогда как согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ: - обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами, - привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается; Пункт 3.1.4 Договора, согласно которому Законный представитель обязуется выполнять и обеспечивать выполнение Обучающимся Устава и Правил внутреннего распорядка Школы и иных актов Школы, регламентирующих ее деятельность, не в полной мере соответствует пунктам 2 и 5 части 4 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым родители (законные представители) обучающихся обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений, иные обязанности, которые устанавливаются Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании;

Пункт 4.2.10 Договора, согласно которому «обучающийся имеет право на перевод в другую образовательную организацию» не в полной мере соответствует пункту 15 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому обучающемуся предоставляются академические права на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня; В соответствии с пунктом 4.8 Договора о предоставлении общего образования «Если Организация не имеет условий для реализации программ общего образования в форме, выбранной Родителями и Обучающимся, то Муниципалитет оказывает содействие Родителям и Обучающемуся в получении общего образования в различных формах в иных общеобразовательных учреждениях. Родители вправе с учетом возможностей Обучающегося просить обеспечить Обучающемуся обучение по индивидуальному учебному плану или ускоренному курсу обучения». Указанные нормы не соответствуют пункту 1 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. Т.е. образовательная организация обязана создать в том числе и условия для реализации программ общего образования в форме обучения, выбранной Родителями и обучающимся.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом, однако в представленных к проверке локальных нормативных актах МБОУ «СОШ с.№ 1 г. Анадыря» не закреплены нормы, в соответствии с которыми: Родители имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; Зачисление в образовательную организацию лица, находящегося на семейной форме образования в качестве экстерна для продолжения обучения в образовательной организации осуществляется в соответствии с правилами приёма обучающихся в МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» и основанием возникновения образовательных отношений между экстерном и образовательной организацией является заявление родителей (законных представителей) о прохождении промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации в данной образовательной организации, и распорядительный акт МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» о приеме лица для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации;