МБОУ "СОШ №1 Г. АНАДЫРЯ"

В результате мониторинга безопасности, проведенного в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Анадыря» (далее – образовательная организация, МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря») на основании Задания № 5 от 3 июля 2024 г., утвержденного приказом Департамента образования и науки Чукотского автономного округа от 03.06.2024 г. № 01-21/366 по вопросу соответствия перечня документов, оформление которых предусмотрено локальными нормативными актами образовательной организации, Перечню документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утвержденному приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21.07.2022 г. № 582, поступили сведения о следующих действиях (бездействии) контролируемого лица: 1) Локальными актами образовательной организации МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» не установлен исчерпывающий перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками образовательной организации при реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21.07.2022 г. № 582 «Об утверждении Перечня документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ» - в нарушение частей 6.1, 6.2 статьи 47, части 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 273-ФЗ). 2) В локальном нормативном акте образовательной организации, регламентирующем правила внутреннего трудового распорядка в образовательной организации (принят на общем собрании работников МБОУ «СОШ № 1 г. Анадырь», протокол Общего собрания работников № 2 от 11.01.2023 г.) не установлен порядок ведения журнала успеваемости и дневников учащихся в электронном либо в бумажном виде – в нарушение пункта 2.3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. № 536. 3) Пункт 3.4 Положения о соотношении учебной и другой педагогической работы педагогических работников в пределах рабочей недели и учебного года, утвержденного приказом МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» № 47 от 07.04.2020 г., согласно которому «Ненормированная часть рабочего времени предусматривается трудовыми (должностными) обязанностями, трудовым договором и фиксируется в составляемом педагогом индивидуальном плане работы и (или) графике работы на учебный год», не соответствует пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. № 536, согласно которому выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты) регламентируется трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору), в связи с чем составление педагогом дополнительных документов - индивидуального плана работы и (или) графика работы не требуется, Перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утв. приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21.07.2022 г. № 582, является исчерпывающим – в нарушение частей 6.1, 6.2 статьи 47, части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ. 4) Согласно пунктам 1.5, 32 Положения о формировании, ведении, хранении и проверке личных дел обучающихся, утвержденного приказом МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» № 47 от 07.04.2020 г.: «1.5. при приёме ребёнку в школу документовед принимает его документы и передает их классному руководителю для дальнейшего формирования личного дела обучающегося», «3.1. Личные дела ведутся классными руководителями», тогда как личные дела обучающихся не включены в Перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утв. приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21.07.2022 г. № 582, возлагать на педагогических работников работу, помимо включаемой в рабочее время, в том числе связанную с подготовкой документов, которые не включены в утвержденные перечни, не допускается – в нарушение частей 6.1, 6.2 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ. 5) В соответствии с разделом VIII Положения о персональном контроле, утвержденного приказом МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» от 01.11.0219 № 442/1-о: при осуществлении персонального контроля руководитель имеет право знакомиться с документацией в соответствии с функциональными обязанностями, в том числе с поурочными планами, которые не включены в Перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утв. приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21.07.2022 г. № 582, тогда как возлагать на педагогических работников работу, помимо включаемой в рабочее время, в том числе связанную с подготовкой документов, которые не включены в утвержденные перечни, не допускается – в нарушение частей 6.1, 6.2 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ. 6) Согласно пункту 3.4 Положения об инспекционно-контрольной деятельности, утвержденного приказом МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» № 47 от 07.04.2020 г.: при осуществлении персонального контроля проверяющий имеет право знакомиться с документацией в соответствии с должностными инструкциями работника, учебными программами (тематическим планированием, поурочными планами, классными журналами, дневниками и тетрадями учащихся, протоколами родительских собраний, планами воспитательной работы, аналитическими материалами учителя и т.п.), тогда как поурочные планы, аналитические материалы учителя не включены в Перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утв. приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21.07.2022 г. № 582, и возлагать на педагогических работников работу, помимо включаемой в рабочее время, в том числе связанную с подготовкой документов, которые не включены в утвержденные перечни, не допускается – в нарушение частей 6.1, 6.2 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ. 7) Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников, утв. приказом МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» № 122-о от 17.05.2014, разработано на основе Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, утратившего юридическую силу приказом Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» - в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ. 8) Пунктом 26 Положения о соотношении учебной и другой педагогической работы педагогических работников в пределах рабочей недели и учебного года, утв. приказом МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» № 47 от 07.04.2020 г. определены такие виды работ ненормированной части рабочего времени педагогического работника как изучение семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий обучающихся, которые не связаны с реализацией основных общеобразовательных программ. Согласно пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. № 536, выполнение педагогическими работниками дополнительных видов работ возможно с их письменного согласия и регламентируется трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору), с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты) – в нарушение части 1 статьи 30, части 6 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ. 9) Согласно пункту 3.5 Положения о постановке обучающихся и их семей, находящихся в социально-опасном положении на внутришкольный учет и снятие с внутришкольного учета, утв. приказом МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря» № 294 от 04.09.2017 г. классный руководитель ведет «Дневник индивидуальной работы с учащимися и семьёй, стоящими на внутриучрежденческом учете», который не входит в Перечень, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21.07.2022 г. № 582, тогда как возлагать на педагогических работников работу, помимо включаемой в рабочее время, в том числе, связанную с подготовкой документов, которые не включены в утвержденные перечни, не допускается – в нарушение частей 6.1, 6.2 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ. В соответствии с разделом III. «Должности педагогических работников» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н изучение особенностей личности обучающихся (воспитанников, детей) и их микросреды, условий их жизни относится к должностным обязанностям социального педагога; в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 января 2023 г. № 53н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области воспитания»: к трудовым действиям социального педагога относится анализ жизненных ситуаций обучающихся – в нарушение части 6.2 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ. В соответствии с профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» (приказ Минтруда России от 18.10.2013 № 544н) основной целью вида профессиональной деятельности учителя является - оказание образовательных услуг по основным общеобразовательным программам, а трудовой функцией - педагогическая деятельность по проектированию и реализации основных общеобразовательных программ. Следовательно, документация, указанная в Перечне, является исчерпывающей для подготовки учителем как при выполнении нормируемой части работы, так и иной педагогической работы. Содержание работы педагогов определено частями 6, 6.1, 6.2 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ и примечании 1 к Приложению № 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», изданному в соответствии с частью 3 статьи 333 ТК РФ. Возлагать на педагогических работников работу, помимо включаемой в рабочее время, в том числе, связанную с подготовкой документов, которые не включены в утвержденные перечни, не допускается. (части 6.1, 6.2 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ). Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ нормы локального нормативного акта образовательной организации, ухудшающие положение работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании положением, не применяются и подлежат отмене.