АО "АБЗ "МАГИСТРАЛЬ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение председателя Постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Макарова А.А. о возможном загрязнении атмосферного воздуха предприятием АО «АБЗ «Магистраль», расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Штурманская, д. 4, лит.А, лит.З. Общество осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, который расположен по адресу: Санкт-Петербург, ул. Штурманская , д. 4, лит.А, лит.З (далее – Объект ОНВОС). 1. Во исполнение требований пунктов 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) Обществом исполнена обязанность по подаче заявки о постановке объекта ОНВОС на государственный учет. Согласно информации, имеющейся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Государственном реестре) на сайте программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – ПТО УОНВОС), Общество 20.12.2016 подало заявку о постановке на государственный учет. Объекту ОНВОС присвоена II категория с кодом № 40-0178-001688-П (по адресу: Санкт-Петербург, ул. Штурманская, д. 4, лит.А, лит.З), до 17.11.2023 уровень надзора - федеральный. Общество подало заявление о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об Объекте ОНВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре (регистрационный № 7447457 от 15.12.2022) (далее – Заявление), в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств и изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды. На основании указанного заявления Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в Государственном реестре на сайте ПТО НВОС. С 17.11.2023 Объект НВОС подлежит региональному государственному экологическому контролю (надзору), который осуществляет Комитет. Согласно сведениям, содержащимся Государственном реестре на сайте ПТО УОНВОС и внесенным в него на основании Заявления, на Объекте ОНВОС: имеется 21 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (из них – 13 организованных, 8 – неорганизованных), загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух – 12, максимально разовая мощность выбросов – 16,615686 г/с. Суммарный валовый выброс от источников составляет 135,422066 т/год. 2. В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, должны представлять декларацию о воздействии на окружающую среду (далее – Декларация). Декларация представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание, что Объект до 17.11.2023 подлежал федеральному государственному экологическому контролю (надзору) Комитетом у Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора) был запрошена Декларация по Объекту ОНВОС. Управлением Росприроднадзора письмом от 04.10.2024 №19-20/18320 (вх.№ 01-27414/24-0-0 от 07.10.2024) представлена Декларация на 14 л. без приложений расчета нормативов допустимых выбросов. Кроме того, расчет нормативов допустимых выбросов отсутствует в ПТО НВОС. Декларация по Объекту ОНВОС представлена Обществом в Управление Росприроднадзора 29.10.2020 до подачи заявления о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об Объекте ОНВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре (регистрационный № 7447457 от 15.12.2022) в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств и изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды. Согласно пункту 6 статьи 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ Декларация представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Сведения об объекте ОНВОС актуализировались Обществом 15.12.2022, однако изменения в Декларацию в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды, приводящих к изменениям выбросов загрязняющих веществ, не внесены, что указывает на признаки нарушений обязательных требований, установленных пунктом 6 статьи 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ. 3. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Расчет нормативов допустимых выбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в порядке, установленном статьей 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ. Согласно пункту 4 статьи 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ одновременно с подачей Декларации представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Положение о ПДВ). В силу пунктов 9 и 10 Положения о ПДВ для объектов II категории нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) для загрязняющих веществ, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Для объектов II категории, не получающих комплексное экологическое разрешение, нормативы допустимых выбросов утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте. Для объектов II категории расчеты нормативов допустимых выбросов являются приложением к декларации о воздействии на окружающую среду. Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. Сведения о получении Обществом санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам для Объекта ОНВОС в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений, содержащимся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) отсутствуют. Таким образом, усматриваются признаки нарушения Обществом обязательных требований в области охраны окружающей среды в части отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о ПВД. 4. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Пункт 5 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещает эксплуатацию объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Сведения о технических средствах по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ подлежат внесению в Заявку (пункт 13 Формы Заявке, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532) и должны содержаться в государственном реестре объектов ОНВОС. В государственном реестре объектов ОНВОС отсутствуют сведения о технических средствах по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ, которыми должны быть оборудованы стационарные источники. Отсутствие технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 5 статьи 16, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ. 5. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ установлены приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее – Требования). Согласно абзацу 2 пункта 6 Требований разработка мероприятий при НМУ проводится на основании данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов. Обществу, имеющему стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующему Объект ОНВОС, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ Комитетом не согласовывались. Непроведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованных с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) – Комитетом, является нарушением требований пункта 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ. Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований путем сбора, анализа данных об объекте контроля (надзора), имеющихся у Комитета, усматриваются признаки нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды в части: невнесения изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду, которое осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований пункта 6 статьи 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ; отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о ПДВ; отсутствия технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 5 статьи 16, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ; непроведения мероприятий при НМУ, согласованных с Комитетом, что является нарушением требований, установленных пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «АБЗ «Магистраль» предпринять меры по соблюдению вышеуказанных обязательных требований в части: внесения изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду, которое осуществляется одновременно с предусмотренной ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; утверждения нормативов допустимых выбросов, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение; оборудования источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установками очистки газов и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха; проведения мероприятий при НМУ, согласованных с Комитетом.