АО "АБЗ "МАГИСТРАЛЬ"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило коллективное обращение граждан о возможных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности АО «АБЗ «Магистраль» (ИНН 7811038093) (далее – Общество), на объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ванеева, д. 6. В целях оценки соблюдения лицом, осуществляющим деятельность по вышеуказанному адресу, обязательных требований в области охраны окружающей среды было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением Обществом обязательных требований по вышеуказанному адресу путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков (ОКВЭД 23.99.3). Согласно информации, имеющейся на сайте программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – ПТО УОНВОС), Общество во исполнение требований ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) подало заявку 20.12.2016 о постановке на государственный учет. Объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВОС), присвоена II категория с кодом № 40-0178-001690-П (по адресу: Санкт-Петербург, ул.Ванеева, д.6, литер А), уровень надзора с 17.11.2023 – региональный, до 17.11.2023 – федеральный. 24.11.2022 проведена актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в реестре, в связи с изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды. 1. В силу пункта 1 статьи 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Обществом 28.06.2021 представлена декларация о воздействии на окружающую среду (далее – Декларация). При этом после проведения 24.11.2022 актуализации сведений об объекте ОНВОС изменения в Декларацию не вносились. Как следует из п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ при изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, сведения об объектах НВОС подлежат актуализации Обществом, эксплуатирующим Объект. При рассмотрении Декларации установлено, что сведения об Объекте, содержащиеся в разделе IV (масса выбросов загрязняющих веществ) Декларации, не соответствуют сведениям, содержащимся в ПТО УНВОС, а именно: согласно сведениям Декларации от источника № 6020 выделяется 8 загрязняющих веществ (диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо), марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид), азота диоксид, азот (II) оксид, углерод оксид, фториды газообразные, фториды твердые (плохорастворимые), пыль неорганическая: 70-20% SiO2), при этом в ПТО УНВОС содержится информация, что от стационарного источника № 6020 выбрасывается 6 загрязняющих веществ, отсутствуют азота (II) оксид и фториды твердые (плохорастворимые)). Таким образом, сведения, представленные 24.11.2022 АО «АБЗ «Магистраль» при актуализации данных об объекте ОНВОС и включенные в ПТО УНВОС, не соответствуют сведениям, содержащимся в Декларации. 2. Согласно пункту 4 статьи 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляется расчет нормативов допустимых выбросов. По смыслу пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ для объектов II категории рассчитываются нормативы допустимых выбросов (далее – Нормативы). В соответствии с п. 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 (далее – Положение о ПДВ), Нормативы хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте, утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных Нормативов санитарным правилам, которое определяется исходя из соблюдения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха. Приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 утверждена методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Методика разработки НДВ), согласно которой расчеты предельно допустимых выбросов содержат, в т. ч., сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с Реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в настоящее время у Общества для Объекта отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Нормативов санитарным правилам. 3. Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещается строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила № 498), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа. Пунктом 8 Правил № 498 запрещено размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вышеприведенные правовые нормы указывают на то, что требования законодательства в области охраны атмосферного воздуха, распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Однако в Декларации и сведениях, представленных в ПТО УНВОС, информация о наличии технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух имеется лишь по 1 стационарному источнику (№ 0017 – труба циклона). Информация о наличие технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на других стационарных источниках отсутствует.