АО "НАРЬЯН-МАРСКИЙ ОАО"

26.11.2024 (вх. № 27965) в адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) поступили материалы КУСП № 4961 от 29.10.2024 из Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации в аэропорту Пулково (исх. № 64/8-9003 от 14.11.2024) (далее – ЛО МВД России в а/п Пулково) для организации соответствующей проверки по соблюдению требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности АО «Нарьян-Марский ОАО». Из материалов КУСП, установлено: 29.10.2024 в 05:46 от ст. инспектора СОООП ЛО Блудово поступило сообщение о том, что 29.10.2024 при помощи специальной досмотровой техники «ручной металлоискатель» и спец.изделия «Сокол», на пункте предполетного досмотра ВВЛ ЦПТ Пулково, РТИ №4 у гр-на РФ Чернова В.И., 1962 г.р., прибывшего в а/п «Пулково» рейсом 7К-242 а/к «РусЛайн» сообщением «Нарьян-Мар-СПб», с целью дальнейшего перелета рейсом SU-6303 а/к «Россия» сообщением «СПб-Архангельск», в ходе досмотре в ручной клади (рюкзаке), обнаружены 2 (два) предмета, по внешним признакам схожие с патронами. 29.10.2024 в период с 06 часов 28 минут до 07 часов 34 минут протоколом осмотра места происшествия на пункте предполетного досмотра 4-й аппарат РТИ ЦПТ «Пулково», по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д. 41 лит. ЗА, из ручной клади у гр-на Чернова В.И., изъяты 2 (два) предмета по внешним признакам схожих с патронами, и направлены на исследование в ЭКГ ЛО МВД России в а/п Пулково. Согласно справке об исследовании № 35 от 29.10.2024, специалиста ЭКГ ЛО МВД России в а/п Пулково, А.И. Козыревой, следует, что: - 1 (один) предмет является 9 мм патроном для нарезного огнестрельного оружия, штатный к пистолету системы Макарова, автоматическому пистолету системы Стечкина и другому нарезному огнестрельному оружию калибра 9 мм. - 1 (один) предмет является малокалиберным унитарным 5,6 мм спортивно-охотничьим патроном кольцевого воспламенения и предназначен для стрельбы из спортивно-охотничьего нарезного огнестрельного оружия, такого как винтовок и карабинов ТОЗ-8, ТОЗ-16, «Стрела», МЦ-12, комбинированных охотничьих ружей «Белка», ИЖ-56-1, пистолета Марголина, и другого нарезного огнестрельного оружия, изготовленного под данные патроны. Патроны для стрельбы пригодны. В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.09.2020 №377, Аэропорт «Нарьян-Мар» АО «Нарьян-Марский ОАО» является категорированным объектом транспортной инфраструктуры (присвоена 3 категория в соответствии с протоколом заседания комиссии Росавиации от 31.03.2023 №163/06-ПР, включён в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств за №АРП0000722). Анализ результатов проведенного исследования свидетельствует о нарушении должностными лицами ответственными за обеспечение транспортной безопасности ОТИ воздушного транспорта 3 категории аэропорта «Нарьян-Мар» АО «Нарьян-Марский ОАО» подпункта 38 пункта 6 постановления Правительства РФ от 5 октября 2020 г. № 1605 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта», в том числе требований по обеспечению обнаружения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозку, а также перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть. Данные факты свидетельствуют о наличии предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью персонала и пассажиров, повреждение и уничтожение критически важных элементов объекта. Обращаю внимание на то, что меры по обеспечению авиационной и транспортной безопасности, в том числе требования, установленные Федеральным законом № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007, Постановлением Правительства РФ от 05 октября 2021 г. № 1605 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта» выступают необходимым элементом процесса максимально раннего предупреждения, пресечения и обеспечения готовности к незаконному вмешательству и возникновению иных угроз деятельности транспортного комплекса. Не обеспечение требований транспортной безопасности не только нарушает положения Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности», но и не согласуется с принципами противодействия терроризму, поскольку создает такие условия, при которых может быть затруднена минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма. Среди особо уязвимых транспортных объектов с точки зрения террористической угрозы необходимо выделить гражданскую авиацию. В силу объективных причин эта отрасль транспортного комплекса является особо привлекательной и уязвимой для совершения актов незаконного вмешательства. Это связано с высокой социальной значимостью объектов гражданской авиации, а также с существенным негативным влиянием произведенных актов незаконного вмешательства на политический статус страны. Состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и принимаемые меры по их недопущению являются делом государственной важности. Выявленные нарушения требований по обеспечению авиационной и транспортной безопасности, непринятие всех возможных мер по реализации действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности являются существенными, поскольку создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям отражается на состоянии антитеррористической защищенности субъекта транспортной безопасности, создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, в том числе и террористического характера, а также представляет собой непосредственную угрозу причинения вреда. Неисполнение АО «Нарьян-Марский ОАО» требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а именно, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда на объектах транспортной инфраструктуры происходят акты незаконного вмешательства (в т. ч. террористические акты) – создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на воздушном транспорте создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушает конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасные условия жизни. 3. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: подпункта 38 пункта 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта», установленных Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 г. № 1605 (далее – Требования по ТБ) Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности – создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде, а также создает предпосылки к возникновению угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры.