ООО "БАЛТСЕРТ"

Пунктом 3 раздела II критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации), установлено, что органы по сертификации продукции должны соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» (далее – ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012). Согласно пункту 6.1.2.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 орган по сертификации должен разрабатывать, внедрять и поддерживать в работоспособном состоянии процедуру управления компетентностью персонала, участвующего в процессе сертификации. Такая процедура требует, чтобы орган по сертификации: a) определял критерии компетентности персонала для выполнения каждой функции помимо использования требований схемы; c) подтверждал наличие у персонала необходимой компетентности в рамках должностных обязанностей и ответственности. Пункт 7.4.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 устанавливает, что орган по сертификации должен разработать план проведения оценивания, чтобы обеспечить принятие соответствующих мер Согласно пункту 7.4.2 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 орган по сертификации назначает персонал для выполнения каждого оценивания согласно плану использования внутренних ресурсов (пункт 6.2.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012) и пункту 7.4.4 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 орган по сертификации должен проводить работы по оцениванию, за которые он несет ответственность, с применением внутренних ресурсов (пункт 6.2.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012) и управлять переданными другой стороне ресурсами (пункт 6.2.2 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012) в соответствии с планом (пункт 7.4.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012). Продукция оценивается на соответствие требованиям в установленной области сертификации и другим требованиям, определенным схемой сертификации. Согласно пункту 7.5.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 орган по сертификации должен назначить, по крайней мере, одно лицо для анализа всей информации и результатов оценивания, который проводится персоналом, не участвовавшим в этом процессе. Пунктами 7.6.1 и 7.6.2 установлено, что орган по сертификации несет ответственность за свои решения, касающиеся сертификации, и обладает соответствующими полномочиями для их принятия и должен назначить, по крайней мере, одно лицо для принятия решения по сертификации на основании всей информации, касающейся оценивания, анализа или любой другой. Решение по сертификации должно приниматься одним лицом или группой лиц, которые не участвовали в процессе оценивания. Пунктом 5.3.3 статьи 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (далее – ТР ТС 004/2011) установлено, что орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) организует проведение испытаний образца (образцов) низковольтного оборудования на соответствие требованиям стандартов из Перечня стандартов, указанных в пункте 1 статьи 6 ТР ТС 004/2011, и проводит анализ протокола (протоколов) испытаний. Исходя из этого, ОС ООО «БалтСерт» должен был назначить компетентный персонал для процесса оценивания, анализа и принятия решения по выдаче сертификата соответствия, а также организовать проведение испытаний образца (образцов) путем выбора испытательной лаборатории, которая бы обеспечивала проведение испытаний в необходимом объеме, предусмотренным ТР ТС 004/2011. Подпунктами 5.1.2.3 и 5.1.12 пункта 5 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, за Росаккредитацией закреплены полномочия по формированию и ведению реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – Реестр СС) и реестра аккредитованных лиц (далее – Реестр АЛ), предоставление сведений из указанных реестров. В соответствии с пунктами 4.1 и 4.9 Положения об Управлении, утвержденном приказом Федеральной службы по аккредитации от 06.07.2016 № 7197, Управление осуществляет предоставление сведений из Реестров, формирование и ведение которых осуществляется Федеральной службой по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В Реестре СС содержатся сведения о сертификате соответствия ЕАЭС RU С-RU.НЕ42.В.01308/24 от 08.08.2024, а также о документах в по стандартизации, на соответствие которым проводилась сертификация продукции. Согласно третьему абзацу подпункта «н» пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1856 «О порядке формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии» (с изменениями и дополнениями)» (далее – ПП № 1856) для внесения в Реестр СС сведений о сертификате соответствия в Реестр СС передаются сведения о документах по стандартизации (их пунктах и разделах, если документы не применялись в целом), на соответствие требованиям которых проведена сертификация и которые предусмотрены единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации. Однако утвержденная область аккредитации Испытательной лаборатории «Центр испытаний машин и оборудования» Общества с ограниченной ответственностью «ИЛ 73», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОМ18 (далее – ИЛ), проводившая испытания образца (образцов) не содержит в своей утвержденной области аккредитации ГОСТ IEC 61439-6-2017 «Низковольтные комплектные устройства распределения и управления. Часть 6. Системы сборных шин (шинопроводы)». При рассмотрении протокола испытания № 2616 от 06.08.2024 установлено, что испытания проводились на соответствие ГОСТ IEC 61439-1-2013 «Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 1. Общие требования», результаты проведения испытаний на соответствие требованиям ГОСТ IEC 61439-2-2015 «Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 2. Устройства распределения и управления электроэнергией» и ГОСТ IEC 61439-6-2017 «Низковольтные комплектные устройства распределения и управления. Часть 6. Системы сборных шин (шинопроводы)», указанные в Реестре как документы по стандартизации, применяемые при сертификации, отсутствуют. Таким образом, вышеизложенные обстоятельства указывает на признаки возможных нарушений ОС ООО «БалтСерт», обязательных требований, установленных статьей 7 ТР ТС 004/2011, критериями аккредитации, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012. В соответствии с вышеизложенным, действия юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации, нарушают обязательные требования, установленные положениями вышеуказанных нормативных актов. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, указанных в настоящем предостережении путем проведения в соответствии с правилами системы менеджмента аккредитованного лица, корректирующих действий, направленных на выявление аналогичных случаев в прошлом, и идентифицировать риски появления аналогичных нарушений в деятельности в будущем. 2) Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц». 3) В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Росаккредитации по адресу https://fsa.gov.ru/documents/16262/?sphrase_id=990436