АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

В Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу поступило обращение от 02.07.2024 вх. № 25038/Ж-2024 на неудовлетворительное содержание контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), а также неудовлетворительное содержание территории около контейнерной площадки для накопления ТКО расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, тер. Горелово, ул. Константиновская, д. 1. Из обращения следует, что по вышеуказанному адресу, отсутствует оборудованная площадка для контейнеров ТКО, а именно: не имеет твёрдого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Территории завалена мусором, ТКО, строительным мусором. Отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Санкт-Петербурга регулирует закон Санкт-Петербурга от 18 июля 2016 г. N 455-88 "Экологический кодекс Санкт-Петербурга», принятый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 29 июня 2016 года (далее — Кодекс). Согласно пп. 20, пп. 21 п. 8 ст. 4 Кодекса к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и водных отношений на территории Санкт-Петербурга отнесены, в том числе, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отход; создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере благоустройства и обращения с отходами возложено на администрацию района Санкт-Петербурга (далее - Администрация). В соответствии с п 1.1. «Положение об администрации района Санкт-Петербурга» утверждённого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N 1098 (далее – Положение) - Администрация является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга. Согласно п 2.1. Положения – задачами Администрации являются - проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере: благоустройства и обращения с отходами; В соответствии с п. 3.10.1. Положения Администрация района должна – организовывать в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга», содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц. п. 3.10.4. Положения – Администрация района должна организовывать благоустройство территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией. п. 3.10.7. Положения – Администрация района должна в пределах своей компетенции контролировать уборку территории района. Согласно п. 3.10.11. Положения – Администрация района должна создавать и содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Таким образом усматриваются признаки нарушения ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». (излагаются обстоятельства обращения, приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований(излагаются требования законодательных актов, СанПиН, ГН ,Правил и т.д., нарушаемых лицом) 3. Указанные действия бездействие может привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований законодательства, установленных: - ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. - ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. - п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. - п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований Неисполнение обязательных требований действующего законодательства может явиться условием для возникновения заболеваний и причинить вред здоровью граждан в будущем. (обосновать возможный вред здоровью от противоправных действий) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга (указывается контролируемое лицо (в дательном падеже) Место нахождения: 198329, г. Санкт-Петербург, ул. Партизана Германа д. 3. (юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), Места фактического осуществления деятельности: г. Санкт-Петербург, тер. Горелово, ул. Константиновская, д. 1. индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов ИНН 7 8 0 7 0 1 8 4 6 4 ОГРН 1 0 3 7 8 1 9 0 0 2 6 0 5 вид деятельности: Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в городах и районах (84.11.22) (указать, какой) 1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства: V о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, □ о техническом регулировании □ о защите прав потребителей а именно: ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22, Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». (излагаются законодательные акты, СанПиН, ГН , и т.д., которые должны соблюдаться юридическим лицом/ИП) 2. Обеспечить обустройство контейнерной площадки для накопления ТКО, по адресу: г. Санкт-Петербург, тер. Горелово, ул. Константиновская, д. 1 в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиям 3. Не допускать вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)