АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу размещения отходов на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, ул. Константиновская в районе д. 23. По информации Заявителя в водоохранной зоне р. Дудургофка образовалась свалка из бытовых и строительных отходов, что является источником загрязнения земельного участка, водоохранной зоны и акватории реки. При проведении надзорного (контрольного) мероприятия в форме выездного обследования на основании задания № 381-3М/2024 от 05.07.2024 для проверки информации, изложенной в обращении установлено. На указанной территории проведена уборка несанкционированной свалки, установлены в водоохранной зоне р. Дудергофка контейнеры для сбора отходов (на момент проведения мероприятия 11 штук). Площадка для размещения контейнеров не оборудована. Прилегающая территория загрязнена отходами (уличный кювет, местами водоохранная зона). По информации, полученной от жителей района уборка проведена в последней декаде июня 2024.Расположенные на осмотренной территории кирпичные здания не используются и имеют следы поджога внутри. В момент осмотра очагов возгорания не зафиксировано. На акватории р. Дудергофка в указанном районе до Нижнего Константиновского моста «плотин» и засоров, образовавшихся из отходов при проведении мероприятия не выявлено. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ №7 отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно чч.1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": 1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических правил (профилактических) мероприятий» предусмотрено накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Пунктом 1 этого же СанПиН закрепляет, что настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). Соответственно, СанПиН 2.1.3684-21 – акт прямого действия, нормы которого должны соблюдать хозяйствующую субъекты, осуществляющие деятельность, подпадающую под регулирование данного акта. В соответствии с п. 2.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района в сфере обращения с отходами является задачей администрации района Санкт-Петербурга. Согласно п. 3.10.4 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 администрация района Санкт-Петербурга осуществляет организацию благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района. На основании ст. 105 Земельного кодекса РФ, от 25.10.2001 № 136-ФЗ водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта являются зонами с особыми условиями использования территорий. Размеры водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, а также ограничения хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос установлены ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, что влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности. Таким образом, действие (бездействие) администрации Приморского района Санкт-Петербурга в части реализации полномочий в сфере обращения с отходами, может привести к нарушениям