ООО "АСЭП"

1. В отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (ООО «АСЭП») ИНН - 2901123178 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Северо-Западным управлением Ростехнадзора (далее – Управление) при рассмотрении обращения гражданина (вх. №246/1382 от 01.04.2024), перенаправленного из Прокуратуры Плесецкого района Архангельской области, по факту неудовлетворительного технического состояния и ненадлежащего содержания воздушной линии электропередачи, расположенной на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Геолог» (далее - СНТ «Геолог») Плесецкого района, Архангельской области, в соответствии с частью 2 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ), проведена оценка достоверности сведений, указанных в поступившем обращении, и установлено следующее. По информации, указанной в обращении, за последние два месяца были зафиксированы длительные отключения электроэнергии в СНТ «Геолог», а именно: - с 16.00 20 декабря 2023 г. до 15.00 22 декабря 2023 г., - с 11.00 11 января 2024 г. до 21.00 12 января 2024 г.; - с 16.00 17 января 2024 г. до 17.00 18 января 2024 г., - с 16.00 22 января 2024 г. до 16.00 24 января 2024 г. В адрес ПО «Плесецкие электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» был направлен запрос (от 09.04.2024 исх. № 246-1223) о балансовой (имущественной) принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении воздушной линии электропередачи, о предоставлении информации о техническом состоянии ВЛ, а также иной информации необходимой для рассмотрения обращения по существу. Согласно полученному ответу (вх. № 246/1636 от 16.04.2024) электроснабжение СНТ «Геолог» осуществляется посредством воздушных линий электропередачи 0,4 кВ, принадлежащих ООО «АСЭП» и находящихся на обслуживании у производственного отделения «Плесецкие электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» по договору на ремонтно-эксплуатационное обслуживание объектов электросетевого хозяйства. Указанные ВЛ-0,4 кВ подключены к ВЛ-6-152-25 (Совхоз-1) от ПС-152 «Савино», принадлежащей ПАО «Россети Северо-Запад». Также в адрес электросетевой организации ООО «АСЭП» был направлен запрос (от 09.04.2024 № 246-1224) о предоставлении информации о балансовой (имущественной) принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении воздушных линий электропередачи 0,4 кВ, информации о техническом состоянии ВЛ, а также иной информации необходимой для рассмотрения обращения по существу. В соответствии с предоставленной информацией (вх. №246/1666 от 18.04.2024) в СНТ «Геолог» Плесецкого района Архангельской области в собственности ООО «АСЭП» находятся трансформаторная подстанция ТП-353А (КТП - СНТ «Геолог») и воздушные линии 0,4 кВ общей протяженностью 3,5 км. Граница балансовой (имущественной) принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон определена на вводных контактах в РУ-10 кВ ТП-353 А. Линии электропередачи обслуживаются персоналом ПО «Плесецкие электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» по договору на ремонтно-эксплуатационное обслуживание объектов электросетевого хозяйства. Уровень износа опор ВЛ-0,4 кВ, согласно предоставленной информации в СНТ «Геолог» велик. В летний период 2024 года силами ООО «АСЭП» планируется замена 5 аварийных опор ВЛ-0,4 кВ. Общее питание СНТ «Геолог» осуществляется высоковольтной линией 6-кВ ВЛ-6-152-25 (Совхоз-1) от ПС-152 «Савино», принадлежащей ПАО «Россети Северо-Запад». Согласно имеющейся информации сетевые объекты ООО «АСЭП» переданы на техническое обслуживание в ПАО «Россети Северо-Запад». Между ООО «АСЭП» (Заказчик) и ПАО «Россети Северо-Запад» (Исполнитель) заключен договор на ремонтно-эксплуатационное обслуживание № 01-89ТО/0124а от 15.01.2024 года. Согласно п 2.1.1. договора Исполнитель обязан оказать услуги по оперативно-технологическому управлению, техническому обслуживанию, ремонту и устранению аварийных ситуаций на объектах Заказчика с надлежащим качеством и в полном объеме в соответствии с требованиями договора, законодательства РФ и иными нормативными правовыми документами. В силу ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1995 № 51-ФЗ (с изм. от 11.03.2024 г.) (далее - ГК РФ) В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. ООО «АСЭП» является собственником ВЛ-0,4 кВ, следовательно, на основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 3 ст. 543 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 12.09.2023 г.) требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. В силу положений пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Пунктом 3 статьи 5 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «АЭСП» усматриваются признаки нарушений, установленных Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее – ПТЭЭСиС). В соответствии с 4 ПТЭЭСиС Техническая эксплуатация объектов электроэнергетики должна включать: - оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики; - ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП. На основании п. 12 ПТЭЭСиС в случае заключения владельцем объекта электроэнергетики договора на выполнение работ, оказание услуг или иного договора гражданско-правового характера, по которому функции, права и обязанности по эксплуатационному (в том числе ремонтному, техническому или оперативному) обслуживанию объекта электроэнергетики (далее - функции по эксплуатационному обслуживанию) или их часть переданы другому лицу, такой владелец объекта электроэнергетики остается ответственным, в том числе перед третьими лицами, за организацию и обеспечение эксплуатации объекта электроэнергетики в соответствии с требованиями Правил. Согласно п. 29 ПТЭЭСиС владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. С учетом п. 538 ПТЭЭСиС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт. При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ. При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет. При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) ООО «АСЭП» имеют признаки нарушения следующих обязательных требований: п. 4, 12, 29, 538 установленных Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (ООО «АСЭП») принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения требований, установленных п. 4, 12, 29, 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070.