ТСЖ "АВРОРА"

В адрес комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее-Комитет) поступили обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д.1а (далее- МКД) по вопросам, связанным с несоблюдением ТСЖ «Аврора» требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе в части расчета, начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, формировании квитанций. В соответствии со сведениями, размещенными в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-ГИС ЖКХ), деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу:Ленинградская область, Гатчинский район, г.Гатчина, ул.Рощинская, д.1а (далее- МКД) осуществляет ТСЖ «Аврора». В соответствии со сведениями, размещенными в ГИС ЖКХ, поставку холодной воды и отведение сточных вод в МКД осуществляет МУП «Водоканал г. Гачина», поставку тепловой энергии для предоставления отопления и горячего водоснабжения в МКД осуществляет МУП «Тепловые сети г.Гатчина». Гарантирующим поставщиком электрической энергии в МКД является ООО «РКС-энерго». Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее- Правила №354). В соответствии с положениями п.38.Правил №354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Отраслевым органом исполнительной власти на территории Ленинградской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов, контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, а также контроль за порядком ценообразования на территории Ленинградской области, является Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области. Тарифы на коммунальные услуги (отопление, электроснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами) подлежат государственному регулированию и ежегодно утверждаются соответствующими приказами ЛенРТК. С тарифами на коммунальные услуги Вы можете ознакомиться на сайте ЛенРТК в сети Интернет https://tarif.lenobl.ru в разделе «Тарифы». На 2023 год ЛенРТК утверждены следующие тарифы на коммунальные услуги: №п/п Наименование коммунальной услуги /ресурса Период Размер тарифа Реквизиты приказа ЛенРТК 1 Водоотведение 01.12.2022-31.12.2023 28,52 руб/ куб.м. от 28.11.2022 №454-п 2 Холодная вода 01.12.2022-31.12.2023 22,44 руб./ куб.м. от 28.12.2022 №454-п 3. Тепловая энергия на предоставление коммунальной услуги по отоплению 01.12.2022-31.12.2023 2489,38 руб./ Гкал от 28.11.2022 № 519--п 4. Тепловая энергия на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в домах с ИТП 01.12.2022-31.12.2023 1726,39 руб./ Гкал от 28.11.2022 № 519--п 5. Электрическая энергия 01.12.2022-31.12.2023 В зависимости от категории МКД от 28.11.2022 №346-п В ходе рассмотрения обращения установлено, что ТСЖ «Аврора» для расчета платы за коммунальные услуги в период с декабря 2022 года по август 2023 года осуществляло расчет платы за тепловую энергию на нужды отопления, холодное водоснабжение, отведение сточных вод с применением некорректных тарифов на указанные коммунальные услуги. Согласно п. 54 Правил №354, при отсутствии централизованного горячего водоснабжения в МКД, расчет размера платы для потребителей за коммунальную услугу по горячему водоснабжению осуществляется исполнителем по формуле 20 Приложения №2 к Правилам №354 исходя из двух составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды. Нормативы расхода тепловой энергии на подогрев теплоносителя (холодной воды) на территории Ленинградской области утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 11 февраля 2013 года № 25 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета (далее- Постановление №25). Система горячего водоснабжения Норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (Гкал на 1 куб. м в месяц) с наружной сетью горячего водоснабжения без наружной сети горячего водоснабжения С изолированными стояками: с полотенцесушителями 0,069 0,066 без полотенцесушителей 0,063 0,061 С неизолированными стояками: с полотенцесушителями 0,074 0,072 без полотенцесушителей 0,069 0,066 В случае, если приготовление горячей воды в многоквартирном доме производится с помощью тепловой энергии, поступающей непосредственно от ресурсоснабжающей организации, исполнитель при расчете платы за горячее водоснабжение использует формулу 20 Приложения № 2 к Правилам, а удельный расход коммунального ресурса на подогрев воды принимается равным нормативу расхода тепловой энергии на подогрев, утвержденному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Приготовление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД осуществляется на индивидуальном тепловом пункте путем подогрева холодной воды при помощи тепловой энергии. Таким образом, согласно п. 54 Правил №354 и формуле 20 Приложения № 2 к Правилам №354, при расчете платы за горячее водоснабжение в МКД, управляющая организация обязана руководствоваться исключительно формулой 20 Приложения № 2 к Правилам. В ходе рассмотрения обращения установлено, что с мая 2023 года по август 2023 года ТСЖ «Аврора» при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (компонент «тепловая энергия на подогрев теплоносителя») применяло самостоятельно рассчитанный норматив расхода тепловой энергии на подогрев теплоносителя. Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме определен в ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. С 01.09.2022 вступили в законную силу изменения, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее-Постановление № 92) в Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее-Правила № 491). В соответствии с п.п. «б.» п. 29(2) Правил №491, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах «в» и «г» п. 29(2) Правил № 491 - в размере, определенном в соответствии с п.п «а» 29(2) Правил № 491, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с п.29(3) Правил №491 исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета по формуле 2: где: Pкрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату коммунального ресурса, потребленного при использовании и содержании общего имущества, в объеме, приходящемся на i-е жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, определенном по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; Pпрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, в отношении i-го жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, определенный в соответствии с подпунктом «а» или подпунктом «в» пункта 29(2) Правил №491. По информации, предоставленной ТСЖ «Аврора», МКД оснащен общедомовыми приборами учета холодной воды и электрической энергии. Общедомовой прибор учета горячей воды в МКД отсутствует. Собственникам помещений МКД начисляется плата за холодную воду и электрическую энергию в целях содержания общего имущества. В 2022 году расчет платы за электрическую энергию, потребленную в целях содержания общего имущества МКД осуществлялся исходя из нормативов потребления, утвержденных Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.06.2015 № 208 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в многоквартирных домах и жилых домах, а также при использовании надворных построек, расположенных на земельном участке, при отсутствии приборов учета на территории Ленинградской области» (далее-Постановление №208). При этом, по информации, предоставленной ТСЖ «Аврора», в связи техническим сбоем в работе системы начислений осуществление корректировки платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества МКД, в первом квартале 2023 года не был осуществлен. Вместе с тем, в ходе рассмотрения ТСЖ «Аврора» предоставило в Комитет информацию о том, что товарищество обязуется осуществить корректировку размера платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества МКД всем собственникам помещений МКД в квитанции за июнь за июнь 2023 года. В ходе рассмотрения обращения установлено, что корректировка платы за электрическую энергию, потребленную в целях содержания общего имущества МКД до настоящего времени ТСЖ «Аврора» не осуществлена. Требования к платежному документу утверждены п.69-п.70 Правил № 354. Примерная форма платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг утверждена Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг» ( далее- Приказ № 43/пр). Форма единого платежного документа на территории Ленинградской области утверждена Распоряжением Правительства Ленинградской области от 11.12.2014 №671-р «Об утверждении формы Единого платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг на территории Ленинградской области» (далее-Распоряжение №671-р). Согласно п. 69 Правил № 354 обязательному размещению в платежном документе подлежат в том числе следующие сведения. а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; г(1)) размер повышающего коэффициента, п. 42 Правил № 354, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента; д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных Правилами № 354, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг. е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Правилами № 354, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах; з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил; к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются); л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы. В ходе рассмотрения обращений установлено, что выставляемые ТСЖ « Аврора» квитанций не соответствуют требованиям Правил № 354, а именно - объем, тариф, размер начисленной платы за коммунальные услуги не отображаются отдельными строками; - сведения об исполнителе коммунальных услуг отражены не в полном объеме; -отсутствуют показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;